省政协社会和法制委员会副主任刘志祥委员协同联动 综合治理

电信网络诈骗犯罪，是人民群众深恶痛绝的 “毒瘤”，必须下狠心、出重拳，坚决铲除。为此，我们建议：

一、侦查打击上坚持高压态势。一是优化指挥机制。查清整个犯罪网络，统一收网、整体起诉，把犯罪组织彻底打掉。二是抓住办案重点。强化刑侦部门之间的警务合作，强力摧毁犯罪窝点；强化专案侦查经营，放长线钓大鱼，抓捕幕后组织者；强化追赃返赃，最大限度地挽回群众损失。三是加强部门配合。公安机关要加强合成作战，检察机关要提前介入、全程跟踪重特大案件的侦办工作，人民法院要依法快审快判，合力打击犯罪分子的嚣张气焰。

二、防范治理上坚持协同配合。一是加大行业监管力度。建议人民银行、银监局会同公安部门，尽快建立或者优化涉案账户紧急止付和快速冻结、第三方支付账户管理、资金流快速查询反馈等工作机制，确保涉案资金查询快、冻结快；建议公安部门会同通信部门及各运营商，确保查询快、拦截快。二是加大灰色产业链的治理力度。有关部门要严格执行灰色产业链及时通报、联合打击制度，严厉打击制作木马病毒、侵害公民个人信息、乱开卡、“伪基站”等灰色产业链，实现源头堵截，全面挤压犯罪空间。三是加大经营者过错责任追究力度。对因故意或重大过失造成人民群众较大损失的，依法追究过错企业和相关人员的责任。四是进一步用好联席会议的体制优势。严格落实督导检查、考核奖惩和责任追究措施，对成绩突出者表彰奖励，对措施不力者通报批评，对失职渎职者倒查问责。

三、预警拦截上坚持技术反制。降低犯罪率，防患于未然是根本，加强技术反制是关键。一是构筑“网络长城”。把网络诈骗犯罪拦截在行为实施之前，二是强化数据合作。建议司法机关和金融服务平台建立数据合作。

四、力量建设上坚持专业规范。一是建立专门队伍。建立一支懂法律、懂金融、懂网络、懂电信的专门队伍，借助专家人才库的专业优势，确保在侦查、起诉和审判的各个环节，都能对电信网络诈骗犯罪实施精准打击。二是指定专门办案单位。建议安徽省在各省辖市均指定一个基层法院、基层检察院，专门办理电信网络诈骗犯罪案件，提升司法办案的专业化水平。三是加强职业培训。四是推动标准化办案。结合电信网络诈骗犯罪的规律特点，建议公检法机关制定科学规范、实用管用的办案流程，设定标准、明确要求，形成一整套办案范本，实现侦查打击工作的标准化运转。

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