宛如“徽茶”的芬芳——十一届省政协提案委员会工作撷英

从今年看五年

6月5日上午，省政协举办“做大做强茶产业，助推安徽省山区脱贫攻坚”重点提案办理协商会。省政协主席徐立全在讲话时强调，要坚持把协商民主贯穿和落实于提案工作全过程，加强各个环节的沟通协商，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，不断提升提案工作整体水平。提案办理是提案工作的关键环节，要切实增强责任意识，汇聚工作合力，共同把提案工作做深做实，推动提案办理从“答复满意”转向“结果满意”。

7月2日，省委副书记、省长李国英对省政府发展研究中心与省政协提案委联合提交的省政协十一届五次会议提案建议综述作出重要批示，指出：“政协提案对省政府民主决策、科学决策具有重要的支持作用。省政府发展研究中心与省政协提案委员会建立了沟通协调机制，组织撰写年度提案建议综述和重点提案摘要，这对省政府全面了解、深入研究、决策参证政协委员的智力支持提供了桥梁和平台，很好，望能予以坚持。 ”他同时要求，将省政协十一届五次会议提案建议综述和重点提案摘要，印发省政府各位负责同志，及省政府各厅局。

这只是今年省政协提案工作众多活动中的两张剪影。

省政协提案委办公室同志介绍说，省政协十一届五次会议以来，省政协委员、省政协各参加单位、各专门委员会，积极运用提案的方式建言献策。立案的831件提案，包含了创新、协调、绿色、开放、共享发展的方方面面。

与此同步的，是周期更长的数据：五年来，省政协提案委员会共收到提案4899件，年均980件，其中，会议提案4809件，平时提案90件。经审查，立案4729件，立案率96.53%。截至目前，所有提案均已办复，其中，所提问题已经解决或建议已采纳的 （A类）1039件，占21.97%；正在解决或列入计划拟解决的 （B类）3286件，占69.49%；留作参考的（C类）404件,占8.54%。对办理结果，提案人表示满意或基本满意的占99.1%。

“五年来的提案工作，凝聚了政协委员的智慧和心血，承载了承办单位的责任担当和自觉奉献。五年来的生动实践，我们深刻体会到：坚持人民政协定位是做好提案工作的重要基础；坚持聚焦重点是做好提案工作的重要原则；坚持提高质量是做好提案工作的主攻方向；坚持协商民主是做好提案工作的基本要求；坚持领导重视是做好提案工作的重要保障。 ”省政协提案委负责同志如是说。

从五年看变化

据省政协提案委负责同志介绍，五年来，提案委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，锐意进取，扎实工作，在认真完成承办的省政协重点工作、不断加强委员会及办公室自身建设的同时，不断提高提案工作科学化水平,各项工作取得了新进展、新成效。

——着力提高提案质量。一是做好提案征集引导。坚持每年召开党派团体提案工作座谈会和省政协机关提案工作联席会，加强集体提案征集，协调提案选题。二是努力改进服务方式。鼓励委员在闭会期间根据新情况、新问题，及时提出提案，增强提案的针对性和实效性。向政协委员印发有关重要文件材料，积极组织大家参加有关情况通报会和调研、视察等活动，做好知情明政服务。三是加大立案审查力度。优化审查工作流程，增加提案初审环节，变“两审制”为“三审制”。

——着力增强办理质量。一是强化责任落实。建立办理责任机制，健全办理台账制度，规范办理工作流程，完善督办考核机制。加强督促检查，完善跟踪落实和情况反馈机制。二是狠抓重点提案。坚持抓重点，以点带面，促进提案办理质量的整体提升。健全重点提案遴选机制，五年共遴选重点提案313件。密切与省委、省政府督查部门的协作配合，加强协调服务，增强办理实效。三是加强提案调研，推动问题解决。

——着力推进制度建设。一是落实现有制度。认真落实中共中央、国务院、全国政协及省委、省政府有关提案工作文件制度的贯彻落实。切实抓好十届省政协已有的8项提案工作制度的有效执行。二是健全完善制度。深入总结，固化提升，研究出台了《省政协提案办理协商办法》。三是推动建章立制。积极推动承办单位健全提案办理工作制度。

——着力加强提案宣传。一是扩大宣传渠道。召开提案工作宣传座谈会，与有关媒体共同制定提案宣传方案。加强与省主流媒体的合作，开辟提案宣传专栏或专版。如《江淮时报》开设“提案追踪”和 “重点提案巡礼”栏目，每年开设15个左右宣传专版，不断提高社会各界对提案工作的认知度和美誉度。二是突出宣传重点，积极营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。三是提高宣传实效。五年来，有关新闻媒体宣传省政协提案工作的稿件2000多篇。其中，《人民政协报》刊发32篇，《安徽日报》刊发340多篇，《江淮时报》刊发1000多篇。

——着力加强统筹协调。一是加强组织领导。省政协党组会议、主席会议20多次听取并研究提案工作。省政协主席、副主席领衔督办重点提案和出席有关提案工作重要活动。各专门委员会积极参与提案提出、提案调研、重点提案督办等工作。大力推进提案工作信息化建设，稳步推进提案及办理复文网上公开，目前95%以上的提案和90%以上的提案办理复文实现公开。二是加强联合联动。加强与省委办公厅、省政府办公厅的联系互动，建立健全联合审查、交办、督办、考核等提案工作机制。今年，三家办公厅联合对十一届省政协的238件优秀提案、23个先进承办单位和30名先进承办个人进行表彰表扬。三是加强交流培训。

着力推进沟通协商

推进沟通协商，是十一届省政协提案委工作的一个重点，省政协提案委办公室同志介绍说。在具体工作中，提案委一是推进全程协商。把提案办理协商工作贯穿于提案“提、立、办、督”各环节。推动承办单位把沟通协商作为提案办理的必经环节，推行“开门办案”。

二是加大专题协商。组织召开9次高规格的提案办理专题协商会，省政协主席和省委、省政府、省政协分管负责同志出席会议并讲话，52名提案者与相关承办单位负责人进行面对面沟通协商。创新组织形式，开展深入调研，深化提案建议，形成专题报告，得到省委、省政府领导积极批示。比如说，“做大做强茶产业，助推安徽省山区脱贫攻坚”重点提案办理专题协商会议成果，得到李国英省长立即批示督办，省农委吸收有关建议，着力推动茶产业绿色增效示范、品牌建设示范、主体培育示范、科技推广示范、改革创新示范等“五大行动”；“加强自然保护区建设与管理”重点提案办理专题协商会议成果，张曙光副省长作出批示：“请省各有关部门，各地政府高度重视这份调研报告，在工作中认真落实所提建议，使全省自然保护区建设与管理再上新水平，促进创新型生态强省建设。请省环保厅商有关部门筹备，年内适时开一次落实推进会。各部门，各地工作进展情况及时汇总报省政府、省政协。 ”省政府办公厅还及时将批示转省政协办公厅，各市人民政府，省环保厅、省林业厅，要求有关单位认真抓好贯彻落实。

三是丰富协商形式。对省财政厅、省教育厅等15个重点提案承办单位开展走访调研，邀请部分委员、党派团体和党政督查部门负责人参加，寓监督与调研协商之中，并对上一年度提案列入计划拟解决的B类提案全面跟踪督办，有效发挥提案监督作用。本报记者 何小龙

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