·记者博客·特色小镇谨防“空心化”

安耀武

2016年7月，国家住建部、财政部和发改委联合下发 《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。在政策引导下，特色小镇建设目前处于快速发展阶段，安徽省各地在开展特色小镇建设的探索中，也涌现出不少值得借鉴的特色小镇建设案例。

记者调查发现，在很多特色小镇逐步彰显产业“特而优”、环境“青而绿”、形态“小而美”独特魅力的同时，一些特色小镇在建设中也出现了缺乏产业，盲目标新立异，空心化，房地产化的问题，成为被群众诟病的“形象工程”。

国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才有望保持小镇持久的繁荣。特色产业是特色小镇发展的生命力，是特色小镇的“里子”，没有“里子”，特色小镇就会徒有其表，空心化。在经济新常态下，作为经济、产业、文化发展的主要载体，特色小镇应该建成一个融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，而不是一个仅仅为发展房地产堆砌起来的“空壳子”。

如何实现产业“特而优”？宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，因地制宜是根本原则。比如，对于一些距离城市比较近的城郊地区，具备交通方便快捷、区域旅游要素多、民俗文化深厚、主题特色鲜明、地形地貌独特等条件的，在规划设计和后期建设运营上，应大力结合乡村旅游发展，通过乡村旅游带动特色农产品销售，解决农村就业，提供回乡创业空间，增加农民收入。产业促进特色小镇发展，为特色小镇注入生命力，而特色小镇发展最终目标是造福于民，只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点，才能体现特色小镇的真正价值。

抓住特质，因地制宜，发展产业，产业兴城，最终实现“产、城、人、文”的有机融合，才是特色小镇的成长之路。

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