营商环境：安徽省整治“两难两多一长”

■本报记者周晓东

记者日前获悉，聚焦市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题，以及申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症，《安徽省整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动方案》亮相出台，强调着力优化流程、精简手续、压缩时限、提高效率，通过重点突破推动全局，进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，不断提高企业、群众办事满意度和便利性。

整治企业开办难

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所需环节，压缩办理时间，提高服务效率。 2018年底前，全省实现企业开办时间压缩至8.5个工作日以内。

优化企业登记程序。开展企业名称登记管理改革，推进企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或国家市场监管总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准。着力解决困扰企业登记全程电子化的短板问题，提升标准化审批和规范化服务水平，将办理企业设立登记的时间压缩至5个工作日以内。

提高公章制作效率，公章制作单位应在1个工作日内完成印章刻制，并按规定向公安机关备案。压缩申领发票时间，新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2个工作日以内。

实现“一站式”服务。建立线上线下企业开办大厅，工商、税务、公安等部门共同进驻，合理设置公章刻制、银行开户等服务，实现开办企业事项“一窗受理、一表填报、一站办结”。同时，压减证照事项，着力推动“照后减证”。畅通信息共享渠道，尽量避免企业重复提交材料，实现相同信息“一次采集、一档管理”。

整治企业不动产登记难

缩短企业办理查询不动产权证明所需时间，统一不动产登记流程，加大不动产登记历史遗留问题解决力度，提供便捷高效的不动产登记服务，2018年底前全省实现企业不动产登记5个工作日内办结。

开展不动产登记窗口规范化建设。推动各地不动产登记办理流程、申请材料标准化、规范化。以百佳窗口创建为抓手，结合明察暗访，改进工作作风。推广创新服务，切实便民利民。

加快解决不动产登记历史遗留问题。加强协调指导，积极推动各地政府解决历史遗留问题，保障企业合法办证，特别是不动产抵押登记办理需求。

推动实现企业不动产登记5个工作日内办结。完善各地不动产登记平台，加快实现与住房城乡建设、税务等部门业务系统互联互通和数据整合，开展不动产登记受理“一窗化”建设，保障资金、人员投入，确保2018年底前省内全面实现企业不动产登记5个工作日内办结。

整治申请材料多

在省公安厅等6部门试点基础上，开展省直部门“减证便民”减少申请材料专项行动，力争申请材料精简比例达25%以上，切实解决企业和群众 “申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能。

全面清理规范。对纳入政务服务网省直大厅的58家省直单位网上运行政务服务事项申请材料，实施“八个一律取消”：没有法律法规依据的一律取消，能通过现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过信息共享或网络核验的一律取消，上级部门已经公布取消的申请材料安徽省对应的一律取消，权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项对应的申请材料一律取消，开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消，申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消。

此外，实施清单管理，抓好衔接落实，推动信息共享，避免出现管理真空和服务空档。

整治线下办理时间长程序多

进一步提升政务服务智能化、便利化水平，到2018年底前，承诺时限在现有基础上再压缩1/4，办理环节再压缩1/5，本级公共服务事项原则上1个工作日内办结。

加强政务服务中心建设，推动所有政务服务事项进驻服务中心统一办理。推进实体政务大厅与政务服务网融合，统筹服务资源，统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，力争做到群众办事 “只进一扇门”“最多跑一次”。推进办事指南标准化，做到所有渠道公布的办事指南标准一致、同源管理。

简化优化服务流程。没有法定依据的层层初审、审查、审核等一律取消。对于按规定取消的申请材料，不得要求或变相要求申请人提供。法律、法规、规章规定应当提交复印件的，由服务窗口自行复印或服务中心统一免费复印。

将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。重点打造企业开办、经营管理、不动产登记、工程建设项目、社会事务等集成服务综合窗口。加快政务信息资源互认共享，推动跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务。

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