·建言献策篇·鼓励农民工返乡创业

自从安徽省出台“关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见”后，农民工返乡创业热情较高，创业形势总体良好。但农民工返乡创业依然存在不少问题，如创业资金不足、银行贷款难度大、乡村企业招工难、地方政府对返乡创业场地支持不够、技能培训脱离当地用工实际等。农民工返乡创业者对政府抱有较大的期许度，希望政府能为他们创业帮一把、助一程。

为了鼓励农民工返乡创业，笔者认为:一是应“上门”宣传政策，鼓励农民工创业。要将政策宣传落实到村，使有创业意向的人员能及时了解。各地应建立创业信息服务平台，将相关扶持政策、扶持优惠项目、项目申报条件手续、项目经费等情况公开，让返乡人员或在外务工人员及时了解家乡创业政策，营造崇尚创业、勇于创业、善于创业、支持创业的良好氛围。

二是应降低信贷门槛，精准帮扶返乡农民工创业。要解决小额贷款手续繁琐问题，设立返乡农民工创业基金，对不同行业的创业者和不同发展阶段的企业，给予不同程度的财政信贷支持，重点支持返乡创业项目、劳动者培训和创业奖励。通过信贷担保、小额贷款等措施，解决返乡农民工承包土地抵押、宅基地抵押。信用社可根据实际情况，单独建立符合农民工返乡创业贷款业务的信贷管理制度，简化创业贷款流程，对符合条件的农民工创业者从代款额度、还贷时间上放宽限制。

三是应规划农民工返乡创业场地，及时解决返乡创业需求。创办农民工创业园，加大园区基础设施建设，完善道路、网络、水电、仓储建设，筑巢引凤，鼓励返乡创业者入园。对不愿意入园的，支持他们利用滩涂荒地、废弃厂区、宅基地等，解决创业场地不足问题，并做好创业帮扶工作。

四是应加大实用性培训力度，与企业用工实际对接。政府职能部门要多引导就业方向和政策走向，对返乡农民工创业企业用工方向摸清摸透，培训企业对口的工作技能，使培训内容能落到实处，精准培训。并协调、整合分散在农业、扶贫、劳动就业等部门的农村劳动力培训项目、经费，将农村劳动力培训与就业、创业培训结合。创新培训机制，开展校企合作，让职业院校成为承担返乡农民工培训或职业教育基地，使农民工通过培训学到实用技能。

王长丰

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