安徽省整合各类资源，着力构建社区居家养老服务圈，让老年人在家就能享受便捷的养老服务。目前居家养老服务效果如何？还需要解决哪些问题？记者展开调查——居家养老能否“

本报记者 殷骁

“一碗汤”距离 养老更便利

● “服务中心就在家门口，很方便！ ”

——合肥市手表厂宿舍区居民王阿姨

● “辖区内老人在不脱离原有生活环境的情况下就可以满足养老需求，中心里的街坊邻居也多，老人不会感到陌生和孤独。 ”

——合肥市庐阳区义仓社区党委书记鲁菲菲

8月8日上午，合肥市望江东路手表厂宿舍区，金玫瑰居家养老综合服务中心厨房里，传来阵阵切菜声，厨师刘大姐正为中午的助餐忙活着。 “服务中心就在家门口，很方便！ ”家住手表厂宿舍区的王阿姨是服务中心常客，她告诉记者，如果不想烧饭，就来服务中心搭伙吃饭。以前，社区没有地方休闲娱乐，天气不好只能闷在家里。现在，可以来棋牌室与朋友们打牌、聊天，不用担心无处可去。

金玫瑰居家养老综合服务中心所在的芜湖路街道望江东路社区，现有80岁以上老人730人，60岁以上老人4894人。为方便老人生活，金玫瑰服务中心于2016年底投入运营。工作人员向记者介绍，周一至周五，该中心厨房为老人提供3菜1汤、仅售10元的营养午餐，老人可在食堂用餐，也可以要求免费送餐上门。每天有30多位老人选择这项服务。

这种嵌入式居家养老服务中心，合肥市还有不少。逍遥津老人服务中心建于2011年，占地1300平方米，拥有50个床位。该中心的特色服务之一是 “喘息服务”，即短期托养患病或失能老人，为其提供专业化短期照料和病后调养，让家属能够“喘口气”休整一下，或者能够临时抽出时间处理其他事务。

“这个中心是庐阳区第一个‘嵌入式\’养老机构，辖区内老人在不脱离原有生活环境的情况下就可以满足养老需求，中心里的街坊邻居也多，老人不会感到陌生和孤独。 ”逍遥津街道义仓社区党委书记鲁菲菲告诉记者，该中心在居民小区内，老人在家门口就能享受到养老服务，家人探望十分方便。 “我们提出‘打造一碗汤的距离\’，子女从家里端一碗汤，就能来探望老人。 ”

专业社工少 参与热情低

● “目前安徽省持证专业社工较少，更多是 ‘通用型\’人才，缺乏居家养老服务实践经验。 ”

——安徽农业大学社会工作系教授俞宁

● “街道、社区要加强宣传力度，让居家养老服务的种种便民举措为老人所知；老人也需要转变观念、擦亮眼睛，选择正规机构接受服务。 ”

——黄山学院旅游学院教师鲍军

据调查，我国老年人普遍倾向于居家养老。为此，安徽省积极打造居家养老服务圈，把养老服务延伸到居家养老的老年人，满足他们对社会化养老服务的需求。不过，居家养老服务圈建设，仍面临一些难题。

金玫瑰居家养老综合服务中心现有18名工作人员，由于缺少专业社工，他们不得不与一家专业社会工作服务机构合作。来自省民政厅的数据显示，安徽省目前社会工作专业人才超过 3.5万人，其中持证社会工作专业人才8463人，缺口较大。

在安徽农业大学社会工作系教授俞宁看来，目前安徽省持证专业社工较少，更多是“通用型”人才，缺乏居家养老服务实践经验；另外，由于国家对社会工作者并未进行明确的职称定性，也未形成相应的制度保障，社会工作者工资待遇相对不高，限制了这一行业的持续健康发展。

在合肥市徽州大道某小区门口，记者发现一个以兜售洗脚盆、血压计等保健养生用品为主的“社区居家养老服务中心”。该中心负责人称，他们是连锁经营的商业性机构，老人须付费才能享受服务。类似这样的机构让一些老人对 “居家养老服务”将信将疑。多位居家养老服务机构工作人员也反映，虽然他们时常开展宣传、举办活动，但不少老人并不买账，担心上当受骗。也有老人只认可义务服务，需要适当收费的项目则不愿主动参与。

黄山学院旅游学院教师鲍军认为，一方面，街道、社区要加强宣传力度，让居家养老服务的种种便民举措为老人所熟知。另一方面，老人也需要转变观念、擦亮眼睛，选择正规机构接受服务。鲍军表示，有的居家养老服务项目需要合理收费，并不是为了盈利，而是要持续运营。

扶持加引导 完善服务圈

● “运营近两年来，只能保证收支平衡。 ”

——合肥金玫瑰居家养老综合服务中心工作人员李春程

● “通过政策扶持和专业人才培养，居家养老服务圈在庐阳区已渐成气候。 ”

——庐阳区民政局老龄办主任赵飞

“由于同我们合作的机构很少，运营近两年来，只能保证收支平衡。 ”金玫瑰居家养老综合服务中心工作人员李春程表示，参与居家养老服务的机构面临准入门槛高等难题，导致很多养老服务中心唱“独角戏”，难以满足老人多样化需求。她希望政府可以加大扶持和补贴力度，鼓励更多企业和机构加入到居家养老服务体系中来。

为破解这些难题，安徽省已出台相关政策，积极构建功能完善的居家养老服务圈。今年1月，省政府办公厅出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。该《实施意见》提出，加快构建社区居家养老服务网络，以老年人养老服务需求评估体系建设为核心，均衡配置城市养老服务设施资源，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈。

日前，合肥市民政局公布《社区居家养老助餐工程三年行动计划实施方案》。根据《实施方案》，计划至2020年底，合肥将基本形成城区15分钟、县城区20分钟老年人助餐服务网络，实现街道、社区和住宅小区全覆盖，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。鼓励各县（市）区、开发区通过招商引资、公开招标、市场准入等方式，引入社会力量建设和运营老年人助餐机构，建立规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年人助餐机构。同时，要求结合本地实际，出台针对老年人的助餐补贴和运营补贴政策，构建全覆盖的助餐服务网络。

“通过政策扶持和专业人才培养，居家养老服务圈在庐阳区已渐成气候。 ”合肥市庐阳区民政局老龄办主任赵飞介绍，庐阳区率先出台 《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》等文件，庐阳区社会组织创新园经过4年多发展，专业社工机构数量在全省位居前列，培养了大批居家养老服务的专职从业人员，为推动养老服务升级奠定了人才基础。

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