中央财政安排3亿元支持安徽省农业社会化服务——让土地托管由“盆景”变“风景”

本报记者冯长福 刘刚

“自2015年以来，我们致力于为农户提供产前、产中、产后的全程社会化服务，助农增收。到目前，已在宿州、阜阳两市开展土地托管10万多亩。 ”安徽金色家园农业服务公司负责人戚仁杰说， “发展农业生产性服务业是大势所趋，不知这方面政府有没有扶持政策？ ”

戚仁杰关心的这一问题，最近有了答案。省农委、省发改委、省财政厅近日联合发布《关于大力推进农业生产托管发展农业生产性服务业的意见》，明确了当前和今后一个时期农业社会化服务工作的发展方向，从培育服务组织、拓展服务领域、提升服务水平、加大扶持力度等方面提出了具体措施。

培育托管组织

意见指出，支持农村集体经济组织兴办或入股参股农业服务实体，直接为成员提供农业生产托管服务。鼓励农民合作社向社员和其他农户、家庭农场及规模经营主体提供各类生产经营服务。引导龙头企业通过基地建设和订单方式，为农户提供全程托管服务。鼓励和引导社会资本投资农业生产性服务领域，组建各类专业服务公司。

支持各类服务主体与龙头企业、新型经营主体开展多种形式的合作与联合，建立紧密的利益联结和分享机制，延伸服务链条。支持服务组织与育繁推一体化种业企业加强合作，支持服务组织开展深翻、深松、秸秆综合利用、病虫害绿色防控服务。

强化项目支撑

根据意见，安徽省将把中央财政补贴项目作为推进农业生产托管工作的重要抓手，重点支持急需的托管环节和服务内容。把服务小农户作为政策支持重点，通过服务环节财政补助，调动服务组织的积极性，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务。

据省农委农经总站相关负责人介绍，近年来，中央财政实施了农业生产社会化服务项目，2017年中央财政安排近2亿元支持安徽省农业社会化服务，2018年增加到3亿多元。

意见强调，各地要积极整合财政相关涉农资金，优先发展农业生产托管，将实施农业生产托管与实施高标准农田、土地整理、优势农产品和优质专用农作物生产基地等建设有机结合，有效发挥项目集合效益。优先安排服务组织参与绿色高质高效模式攻关和病虫害统防统治等农业生产发展项目。鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持各类服务主体承担涉农项目和可量化、易监管的公益性农技推广服务。

开展规范化示范

根据意见，安徽省将选择部分地方开展土地托管规范化试点示范，积极推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的标准化建设模式，培育一批服务能力强、制度健全、运行规范的托管服务组织，推动托管服务组织规范化发展。

省财政今年安排220万资金，在全省选择11个县区开展土地托管规范化示范，引导服务组织加强制度建设，完善运行机制，形成合理的利益联结机制。

“农业生产托管是农业生产性服务业的主要方式，是发展规模经营的重要途径，是实现小农户与现代农业发展有机衔接的有效形式。 ”省农委农经总站相关负责人介绍，截至今年6月底，全省各类农业生产托管服务组织近2万个，托管服务面积2000多万亩，在全国位居前列。

意见提出，力争到2020年，全省农业基本公共服务实现全覆盖，农业生产性服务组织达到2.5万个。

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