省政协常委、副秘书长余成林代表省农工的发言提升与国家级开发区功能整合度

目前，安徽省海关特殊监管区域的建设发展还存在一些布局不合理、联动不足的问题。为此，建议海关特殊监管区域应与国家级开发区实现管理叠加、功能叠加。具体如下：

一、争取为有条件的国家级开发区设立海关特殊监管区域。国家级开发区建设起步早，区位好、基础设施配套好，经过国内外多年的宣传，影响力和知名度高，经济密度大，进出口业务量大，可信度高，对外资吸引力强。建议对外资企业集聚度高的国家级开发区，包括经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区，以“区中园”的模式，设立海关特殊监管区域，成为国家级开发区招引具有进出口业务的外资企业的重要承接园，充分发挥好国家级开发区多年的品牌优势。

二、由国家级开发区统一负责海关特殊监管区域的招商工作。海关特殊监管区发展的关键和重点是项目引进，尤其是具有进出口业务的大项目引进。国家级开发区相对于其他园区，产业基础和配套能力强，有能力、有经验招引大项目，由国家级开发区招商部门统一负责特殊监管区的招商工作，迅速吸引大项目入驻。

三、由国家级开发区高标准投资建设海关特殊监管区域内的基础设施和产业用房。建议以国际化视野和标准，在全球范围内招标有经验的高端设计咨询公司，规划好海关特殊监管区域，采用最先进的智能技术，打造最先进的园区，并配套建设最优的基础设施和产业用房，为吸引最优质的项目入驻创造良好的环境和条件。

四、建立统筹兼顾、分工明确的合作共管运营模式。建议以发展外向型经济为大前提、大共识，建立一个分工明确、相互配合的共管运营模式。

五、借鉴国际先进经验，引进外资投资建设海关特殊监管区域。今年国务院又发文，明确提出要“借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营”。建议安徽省积极引进有成功运营经验的外商投资企业投资建设海关特殊监管区，加速与国际惯例接轨，加快打造内陆开放新高地。

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