特色种养业扶贫“升级”啦！安徽省实施“三大行动”，各项任务都有新指标新要求

■ 本报记者张玉芳

安徽省特色种养业产业扶贫推出“升级版”！省农委、省林业厅日前决定，在全省实施产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、贫困村“一村一品”推进行动“三大行动”，努力实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”。同时，不少产业扶贫项目都明确提出了新要求，量化了新标准。

实施扶贫项目提升行动——传统作物不纳入项目范围

针对部分产业扶贫项目规模不大、档次不高的情况，此次安徽省提出要提升特色种养业产业档次。 “今后特色种养业扶贫主要瞄准特色种植业、特色养殖业、农林产品加工业、手工业、休闲农业等高效特色产业。 ”省农委办公室负责人介绍，粮棉油等传统大宗农作物生产以及高风险、高污染、效益不稳的产业不得纳入项目范围。

“贫困村主要利用财政资金形成的资产，实施入股分红项目、资产租赁项目；有劳动能力的贫困户，主要实施自种自养项目、务工就业项目；没有劳动能力的贫困户，主要实施入股分红项目。 ”为了在贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间实现平衡，此次安徽省明确提出，“要在不违反政策的情况下，支持贫困发生率高且产业相对落后的非贫困村和‘边缘户\’实施相关产业项目，加大村集体经济对 ‘边缘户\’的支持。 ”

产业扶贫项目实施前，先进行收益预测，达到一定要求方可实施。根据新政，财政资金形成的资产入股项目，分红占入股资产的比例不低于同期银行贷款基准利率，每个贫困户年分红不少于400元；务工就业项目，每个务工人员每年务工收入不低于5000元；资产租赁项目，租金不低于市场价。实施“四带一自”深化行动——有能力贫困户掌握一技之长

安徽省将全面推广“四带一自”产业扶贫模式，即通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动和贫困群众自种自养来发展产业。在园区带动方面，各园区务必要把特色种养业扶贫作为园区带动的重中之重。扶持资金投入园区形成的资产，要折股量化到村集体或贫困户，带动分红。每个园区每年为贫困村集体经济带来租金和分红收入不得少于2万元。今年底每个贫困村建成1个园区，2020年底以前持续投入建设。

在经营主体带动方面，要求每个贫困村至少建立或引进1个农民合作社，贫困地区的省级以上示范农民合作社至少吸纳5户以上的贫困户入社或带地带资入股，每个省级以上龙头企业至少带动1个贫困村。

针对扶贫中部分存在的“养懒汉”现象，将积极发展贫困户自种自养。省农委办公室负责人介绍，今后将对自种自养给予更多支持。 “比如帮助自种自养贫困户流转土地、林地、水面等，支持有条件的贫困户发展家庭农场。 ”2019年，全省每个有劳动能力的贫困人口至少掌握一项特色种养实用技术，达到“人有一技之长”要求。实施“一村一品”推进行动——每个贫困村发展一项当家产业

安徽省将引导有一定资源禀赋和产业基础的贫困村，大力发展 “一村一品”。到2020年，每个贫困村都发展一项当家产业，每个县建成一批“一村一品”专业村。

“对于发展‘一村一品\’的贫困村，支持他们创建农产品品牌，做大品牌影响力。 ”省农委办公室负责人介绍，到2020年，每个“一村一品”主导产品须拥有省级以上区域公用品牌、省级以上特色农产品品牌或企业产品品牌，每个县至少有2个“一村一品”主导产品通过绿色食品或有机农产品认证。

同时，通过“一村一品”主导产业带动更多的村发展主导产业。支持引导“一村一品”专业村发展电子商务营销，发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游人家等新产业、新业态。

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