安徽省实施《中华人民共和国慈善法》办法（草案）提交人大常委会审议 个人网络求助行为将更规范

晨报讯 9月26日，《安徽省实施<中华人民共和国慈善法>办法（草案）》提交省十三届人大常委会第五次会议审议。根据草案，将着力增强慈善组织和慈善活动的透明度、公信力，并将在对慈善募捐“严管”的同时，为慈善捐赠提供更多“方便”。

全省140家慈善组织年接受捐款近5亿

“近年来，安徽省慈善事业发展稳步推进。”省民政厅厅长于勇介绍说，自《慈善法》公布实施以来，全省重新认定登记的慈善组织已达140家，全省慈善组织按年度接受捐款近5亿元。

于勇同时也表示，随着慈善事业的整体规模、社会参与程度和慈善组织建设的快速发展，慈善领域也出现了一些新情况、新问题，包括慈善组织内部治理尚不健全、运作不规范、行业自律机制尚未形成，慈善氛围还不够浓厚等等。

健全基层慈善网络打通慈善救助“最后一公里”

遇到困境时该找谁求助？对于很多群众来说并不清楚。省人大常委会内务司法工作委员会认为，基层慈善组织发展缓慢，省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）五级慈善机构网络不健全，群众求助的路径不通畅，是影响安徽省慈善事业发展的主要原因之一。

“加强基层慈善组织建设，逐步实现乡镇（街道）、村（居）的慈善组织全覆盖，打通慈善救助‘最后一公里\’。”省人大常委会内务司法工作委员会建议，做好慈善工作的关键在于基层。因此，建议草案增加推进乡镇（街道）慈善分会等慈善组织、村（居）慈善工作站点建设方面内容，以健全基层慈善网络，补齐慈善组织建设和慈善活动短板。

规范个人网络求助行为

省人大常委会内务司法工作委员会认为，当前，个人通过社交网络求助时有出现，引发许多争议。求助信息是否真实，筹集的资金是否合理使用常常引发社会关注。

对此，草案初步明确，个人为了解决个人、家庭成员或者近亲属的困难，可以向慈善组织或者所在单位、城乡社区组织求助，也可以向社会求助。求助人应对求助信息的真实性负责，不得虚构事实、夸大困难骗取他人捐赠。

同时，草案还明确，个人通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息的，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责。广播、电视、报刊以及网络服务提供者以宣传报道的形式为个人求助提供帮助的，应当对信息的真实性进行核实。

“严管”慈善募捐，“方便”慈善捐赠

草案对慈善募捐和慈善捐赠进行了规范。关于慈善募捐，明确公开募捐的主体范围，并明确慈善组织开展公开募捐应取得公开募捐资格。同时，规定了募捐方案报送备案内容，进一步明确公开募捐的要求，并对定向募捐进行了细化规划。

根据草案，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐活动。慈善组织开展公开募捐，应制定募捐方案，并在开展募捐活动10日前报慈善组织登记的民政部门备案。

为“方便”慈善捐赠，草案明确将支持发展社区慈善组织，设立社会捐助站点、慈善超市，方便群众就近开展捐赠。晨报记者 刘畅

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