安徽省修订通过农技推广实施办法县乡农技员公余可有偿服务

本报记者张玉芳

实习生周洁

记者从省人大常委会获悉，为加强基层农技推广队伍建设，省十三届人大常委会第五次会议修订通过了《安徽省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》，进一步明确了基层农技人员的编制、待遇、职责等，并出台新规：允许县乡农技人员在承担公益性职责之余，为家庭农场、合作社等提供增值服务并获取合理报酬。

要足额配备基层农技员

多年来，农技推广队伍“最后一公里”建设存在诸多难题。据省农委副巡视员梁仁枝介绍，当前，基层尤其是乡镇一级农技推广人员老化，学历水平不高，对传统种植业情况较为掌握，但对现代高效农业技术知之甚少，接受新知识新技术能力相对较差。而新招录的涉农专业人员严重不足，基层留不住人才等问题比较突出。此次修订 《实施办法》，旨在完善保障机制，促进农业技术推广事业发展。

《实施办法》明确，农技推广机构是公益性服务事业单位，乡镇的农技推广机构实行条块结合、双重领导、以条为主的管理体制。

在县乡两级农技推广机构基础上，县乡还要依托科技示范户、新型农业经营主体等载体建立健全村农业技术服务站点，形成农业技术推广网络。鼓励和支持村农业技术服务站点和新型职业农民开展农技推广，按照规定对协助开展公益性农业技术推广活动的给予补助。

为解决基层农技推广队伍人员不足问题，《实施办法》要求，各地按照核定编制足额配备人员。新招聘的专业技术人员应当具有大专以上学历。各级政府应当采取定向培养、设立特定岗位或者直接考察聘用等方式，充实和加强基层农业技术推广队伍。鼓励和支持高校毕业生和科技人员到基层从事农技推广工作。

新增5项公益性职责

各级农技推广机构要承担相应的公益性职责。梁仁枝介绍，国家法律规定农技推广人员应当履行7项公益性职责，如：对关键农业技术的引进、试验、示范；植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测预防；农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；防汛抗旱和农田水利建设技术服务等。

在此基础上，安徽省此次修订的《实施办法》又增加了5项公益性职责。即：组织推广农药和化肥减量增效技术、农业面源污染防治技术；组织推广农业废弃物综合利用、病死的畜禽和水生动物的无害化处理技术；指导开展农技推广活动；培育新型职业农民、科技示范户和新型农业经营主体；搜集、整理、传播农业技术信息。

公余提供服务可取酬

为解决基层留不住人才的难题，《实施办法》也提出了多项激励性措施。

“各级农技推广机构履行公益性职责，实行无偿服务。但此次《实施办法》也提出，县级、乡镇的农技人员在履行公益性职责外，可以提供农业技术增值服务，并获得合理报酬。 ”梁仁枝说，这是为稳定基层农技推广队伍作出的新规定。今后，县乡农技人员在承担公益性职责之余，可进入家庭农场、合作社、涉农企业，通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等形式，为新型农业经营主体服务并获取合理收益。

此外，为提高乡镇农技人员积极性，安徽省规定：在乡镇农技机构工作的专业技术人员，具有技术员以上专业技术职称，可按相关规定享受岗位浮动工资；在乡镇工作满25年的农业科技人员，成绩显著，经县级推荐，由省人民政府颁发荣誉证书和物质奖励；新聘用到乡镇工作的高校毕业生，直接执行定级工资；乡镇农技推广人员的职称评定，考核以业务水平和实绩为主。申报高级职称的，可以单独分组、单独评审。

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