治理黑臭水体实现碧水微澜

农工党安徽省委会

近年来，安徽省高度重视城市黑臭水体整治工作，水体得到有效整治，环境面貌得到有效改善和整体提升。但是，黑臭水体整治依然存在进度较慢、整治困难和反复污染的问题。为此，建议继续加大黑臭水体整治工作力度。

一是领导重视，狠抓落实。要进一步明确各级河长把治理黑臭水体作为头等大事来抓，严格落实各项工作措施，集中人力物力，强力推进。同时，水务、住建、环保等相关部门要认真履职尽责，着力抓好项目方案优化、推进协调、督促检查等工作，及时帮助各级河长协调解决矛盾和困难，为黑臭水体整治项目开辟“绿色通道”，保障整治项目取得成效。

二是统筹推进，系统整治。各级河长要按照各地市制定的黑臭水体整治工作方案，统筹推进。围绕城市精细化建设管理方略，重点坚持“上游与下游相结合、岸上与水下相结合、干流与支流相结合、主管与次管相结合”的整治思路，实施系统性治理和连片整治。按照“拆、截、清、修、引、测、管、景”的总体要求，加快落实控源截污、排口整治、河道清淤、生态修复、引流补水等综合整治工作，严格按照时间节点、整治标准及整治责任人，做到“一河一策一人”，确保整治任务可以按需按时完成。

三是挂图作战，强力推进。实行挂图作战，重点要抓好“三图一报表”。墙上一张图（进展通报表），列入整治目标的黑臭水体逐条明确工作内容、开竣工时间、责任单位，每月进行一次进度汇总，对序时进度较慢的，要倒逼实施主体及相关单位，确保按序时进度推进；手上一张图（现场督查图表），对每条黑臭水体定期进行一次现场督查，对照进度分类标记；现场一张图（整治公示牌），标明每个黑臭水体的名称、整治内容、开竣工时间、责任单位及责任人，自觉接受群众监督；每月统计一次进度报表，报省、市、县（区）相关领导、部门及各实施主体。

四是整合职能，单设机构。十九大报告提出，“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”，建议安徽省科学整合有关部门的职能,设立单独的监管机构，以便解决“九龙治水”和监管重合、错位的问题。在职能整合过程中，对于相关职能能够独立剥离的，应当予以剥离，合并到统一监管的部门；不能独立剥离的，可按照“一岗双责”的要求予以保留，分工负责。

五是强化监督，严肃问责。相关监管机构要进一步强化对黑臭水体治理工作的监督，特别是对个别河长履职不到位、责任不落实等情况要重点监督，避免失职渎职、监管不力、整治工作流于形式等问题的出现。同时，监管机构还要进一步加大对个别企业、商户、居民违规排污的查处力度，一经发现要及时调查、追责，以严格监督的方式倒逼黑臭水体整治工作与河长守水有责的落实。

六是注重维护，长效管理。治水是一场“持久战”,目前安徽省的大部分黑臭水体“摘帽”仅是阶段性胜利，还需长久的巩固和提升。对已完成整治的黑臭水体，在移交前明确由原实施单位进行管理养护，实施单位要落实管理养护经费和长效管理措施。对符合移交条件的水体，明确管养单位并及时办理移交手续，管养单位落实管养经费和长效管理措施。各级河长要定期开展跟踪问效，对发现的各类管养问题，及时反馈给责任主体限期整改。

城市黑臭水体整治是城市水环境综合改善过程中重要的阶段性工作，是各级人民政府需要限时完成的工作目标。各级河长和相关政府部门必须充分认识到“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网，重点在监管”。严格河长守水有责，高位推动的工作机制，突出因河施策、系统整治、强化监督、后期管养等工作重点，彻底改善黑臭水体的面貌，还群众一个“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽安徽。

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