各地应制定老年教育发展规划 老年大学建设、技工培养和乡村教师等成两会热议话题

如何组建高素质的科技人才队伍？1月17日，中共、九三学社、共青团等界别的省政协委员们围绕“加强安徽省人才队伍建设”举行联组会议。此外，老年大学建设、技工培养、乡村教师队伍建设依旧是省政协委员们关注的焦点。

高级技工

省政协委员刘晓燕：

把“民工大省”变“技工大省”

建立“技能人才津贴”制度

“安徽省是人力资源大省，把‘民工大省’变成‘技工大省’，是实现制造强省目标的关键。”今年省两会上，省政协委员刘晓燕就关注到安徽省技工培养的问题。

据统计，目前，安徽省有技工500万人，其中高级技工140万人，不到广东、江苏等制造大省的50%，不仅总量偏少，且高级技工短缺问题更加突出，人力资源市场平均求人倍率约为1.2倍，高级技工的求人倍率一般都在2倍以上。“以前工厂企业里的技术工人，特别是‘八级工’都是宝贝疙瘩，为什么现在很少有人能静下心来把自己磨练成技术工人？”在她看来，技术工人待遇低、职业院校招生难、技术工职业晋升阻碍多都是症结。

“从安徽省实际来看，做强制造业急需的大量技术工人只能靠自己培养，靠引进只能是‘望梅止渴’。”刘晓燕建议，安徽省应切实提高技术工人待遇。比如，给制造企业减税减负，把利润空间让出来；同时，建立“技能人才津贴”制度，对取得职业技能等级证书的技能人才，当地政府给予一定期限的生活津贴，减少企业支持职工提升技能所付成本。

此外，还要发挥企业培养主体作用。“大力推行企业新型学徒制，企业联合职业院校通过半工半读、工学交替等方式提前培养。”她建议，安徽省企业还应实行企业技能人才自主评价制度，职工技能提升后即兑现待遇，提高职工钻研生产技能的积极性。

在学校培养上，她建议，应加大对职业院校的投入，提高教师津贴，免学费政策覆盖所有学生，同时大幅提高生均拨款标准，提高院校培养能力和学生积极性。

科技人才

省政协委员蔡宜骅： 加大安徽省科技平台建设打造高素质人才队伍

“科技竞争本质上就是人才的竞争，从2013年开始安徽省就面向全球招贤纳士，尤其是在科技创新方面的人才。”省政协委员蔡宜骅表示，通过此举，近年来安徽省在科技创新方面取得丰硕成果，比如，综合性国家科学中心落户合肥、一大批大科学装置“上马”等。但相比于其他身份，安徽省在科技创新人才的激励上还不够、尤其是科技创新平台还不够大。

“一流的人才需要一流的平台，让我印象最深刻的是去年吸引全球关注的合肥科学岛‘哈佛八剑客’，几年时间从哈佛大学吸引8名高端人才来合肥，如果没有稳态强磁场这一科学装置，就不会吸引这么多人才到安徽来。”他建议，安徽省应该加大科技平台建设，吸引全球更多的科技创新人才，打造一支高素质的科技人才队伍。

专职教师

省政协委员王莉莉：

各地应制定老年教育发展规划畅通教师储备和调配渠道

截至2018年7月，全省共有老年教育学校5732所，其中省级老年大学1所、省辖市老年大学17所、县（市、区）老年学校108所，学员人次达73万人，已成为全省老年教育的中坚力量。但是，老年教育在蓬勃发展的同时，也面临诸多困难和问题。今年省两会上，省政协委员王莉莉就关注到老年大学“一座难求”的问题。

“安徽省当前正处于快速老龄化阶段，60周岁以上常住人口突破1100万人，65周岁常住人口也已达到743.5万人。老年人群对教育的渴求，使得现有教学规模已远不能满足需要，‘排队报名’‘一座难求’已成为安徽省老年教育管理的新常态。”她表示，目前安徽省老年大学存在学额数量不足、教学场地规模不足、专职管理队伍不足、财政保障不到位、专职教师队伍不足等问题。

“将老年教育机构作为终身教育体系的组成部门，划归教育部门管理。”王莉莉建议，充分利用教育部门统管区域内所有教师的资源优势，畅通教师储备和调配渠道，还可以把高等院校、中小学中适合老年教育的老专家、老教授和即将退休的优秀教师，作为各级各类老年教育机构的储备教师。

同时，为老年教育机构配备专职管理人员。她表示，应明确老年教育机构的岗位设置，配备专职校长或副校长，调剂部分编制，挑选若干懂教育、有爱心、有耐心、年富力强、德才兼备、乐于奉献的老年教育事业年轻同志，担任老年教育机构的专职管理人员。按照专业教学要求，逐渐为各专业配备至少一名专职教师，构建适应老年教育“专兼结合”的教学师资队伍。

此外，还要督促各地制定老年教育发展规划，并对各级各类老年教育机构开展硬件达标验收工作。

乡村教师

省政协委员曹晓鸣：

面向生源地定向培养乡村教师积极推进“无校籍”管理

近年来，安徽省加大了对农村义务教育的扶持力度，多项惠及农村义务教育的政策颁布实施，农村教育在校舍改造、教师队伍建设、教育教学投入等方面都得到较快的进展。

“但乡村学校依然面临着教师队伍人才流失的问题，农村学生涌入城市上学带来乡村学校‘空心化’的现象依然严峻。”今年省两会，省政协委员曹晓鸣关注到乡村教师队伍建设的问题。

如何稳定现有的乡村教师队伍，引进优秀人才充实到教师队伍，是乡村教育发展的关键。

“首先要提高乡村教师的待遇。”曹晓鸣建议，安徽省应通过制度保障编制外教师与在编教师同工同酬，编制外教师的待遇可以通过政府购买服务的形式，获得与在编教师大体一致的薪酬水平。同时，加大财政投入，实现乡村教师与当地城市教师同等待遇，特别对条件差的农村边远地区、贫困地区的教师，更要适当地加大补偿力度，以增加这些乡村学校的吸引力。

“此外，还要以流动周转的方式引进人才，充实乡村教师队伍。”曹晓鸣建议，安徽省要盘活教师队伍存量，积极推进“无校籍”管理。政府建立“周转池”制度，采取区域统筹、动态流转的管理办法，以购买服务的方式，保障临时急需和阶段性乡村教师用编需求。同时，要加强本土乡村教师培养力度，面向生源地定向培养乡村教师。

曹晓鸣建议，要对贫困农村家庭的子女免除学杂费，补助生活费，对接师范院校，资助他们完成学业，毕业即定向从教，形成一支稳定且专业的乡村教师队伍。通过合理调配，解决乡村学校中有些学科（如音乐、体育、心理学科等）教师不足的问题。

在课堂质量上，要开展针对乡村教师的公益性培训计划，以“智慧课堂”等方式为乡村学校提供优质课程，提升乡村教师信息化教学水平。

晨报记者 刘梅梅 余佼佼

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