“双轮”驱动长三角一体化 “长三角区域高质量一体化发展”学术研讨会述要

推进长三角高质量一体化发展，是新时代赋予我们的新课题。来自苏浙沪皖三省一市的专家学者近日在安徽大学举行“长三角区域高质量一体化发展”学术研讨会。与会专家认为，推进长三角高质量一体化发展，迫切需要科技创新和制度创新协同发挥作用，实行“双轮”驱动。

谋科技创新就是谋高质量发展。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授认为，长三角地区要构建高水平的对外开放新格局，必须主动沿“一带一路”构建以我为主导的全球价值链，沿长江经济带建设世界级城市群，构建国内价值链。在此过程中，要抓住科技创新这个高质量发展的引擎和新旧动能的转换点。长三角一体化上升为国家战略，不仅仅是为了建立统一的市场，利用规模经济加快竞争力，更重要的是充分利用三省一市的科技资源、人才优势和教育成果，加快把长三角建设成为科技创新的主导示范区、经济发展的新引擎。安徽大学胡艳教授认为，要突破小长三角的思维，实现从小长三角到大长三角思维的转变；突破长三角区域“核心-外围”这种二元结构的思维，实现向“多元多中心网络”思维转变。合肥是综合性国家科学中心之一，是长三角区域创新网络的重要组成部分，三省一市要找到优势互补的切入点，推动协同创新。

打破行政界限是一体化的关键。中科院南京地理与湖泊研究所陈雯研究员认为，区域一体化的动力来自于合作红利，必须建立成本共担、利益共享的收益机制，并建立跨省市的区域一体化发展示范区。刘志彪教授认为，非一体化的根本原因在于体制。长三角一体化，就是要解决各地在分散发展体制中的规模不经济性，通过市场化、法治化的机制协同，克服行政管理机制的管理幅度过大过宽的问题，取得长三角一体化的共同市场的规模经济，提升长三角整体的国际竞争力。浙江省发改委宏观经济研究所朱李鸣所长认为，三省一市在谋划未来产业发展上要加强统筹协调，追求市场准入一体化、服务标准化，建立成本分担、补偿共享机制。复旦大学范剑勇教授认为，目前长三角有形的、物理的一体化呈现增强趋势，无形的、制度的一体化进展较慢，迫切需要加强。中国区域经济学会副会长韦伟教授认为，制度创新是长三角高质量一体化发展的关键，必须对长期形成的区域发展思路进行改革，对由这种发展思路决定的工作方法进行改革，对由这种工作方法实行的评价考核体系进行改革，对中央政府的财税及相关政策进行改革。应把企业作为推进主体，可考虑运用市场化手段，建立长三角各地参股的股份制项目营运主体，探索地方财政和税收分享机制。

科技成果转化要发挥市场和民企的作用。刘志彪教授认为，推动长三角更高质量一体化，要从具体的项目着手，以企业为主体，以国内价值链的构建为组织形式，以产业集群作为空间载体，鼓励区域内企业之间的收购兼并、联合“走出去”，把国家各类战略性的政策在长三角一体化进程中加以复制。韦伟教授认为，创新成果转化靠的是企业尤其是民企而不是政府，国有企业有实力却没有动力创新，小民营企业有动力却没有实力创新，所以寄希望于大的民营企业。安徽省社科院林斐研究员认为，科创与企业的对接和政府与企业的对接类似，目前存在很多问题尚待解决。G60科创走廊的建立，要从理论层面有所支撑，而不是仿造一个硅谷。

在长三角一体化发展中发挥好安徽优势。刘志彪教授认为，推动长三角更高质量一体化，三省一市要做到“两要两不要”：要多用市场化、法治化的手段去推进，不要或少用行政化、命令化的手段；要多从具体的项目出发考虑一体化的协同和联合，不要在无边界、难操作的范围内发抽象的议论。安徽大学宋宏研究员认为，长三角高质量一体化发展最核心的目标就是创新。安徽的优势就是在某些领域创新的提前性，要以安徽优势板块为核心或龙头，来构建一个产业体系、创新体系，以长三角的四大中心城市为主体，打造一个创新带或创新轴。要让企业唱主角，通过企业把科技创新与产业创新串联起来。安徽大学吴义爽教授认为，安徽要改善营商环境，抓紧新一轮工业革命契机发展壮大主导产业，培育龙头企业和品牌企业。安徽大学徐晓红教授认为，高质量一体化的速度不一定要很快、增长的指标不一定要很高，但是效率要高，结构要优化。（作者单位：安徽日报社）

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