加快推进合肥城市国际化的现实意义

编者按

合肥是长三角世界级城市群副中心，国际化是合肥未来发展趋势。国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出，要“提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平”。基于此，合肥市社科联（市委讲师团、市社科院）会同安徽省社科院联合成立课题组，围绕加快推进合肥国际化开展专题调研，出版了《合肥国际化问题研究》一书。现将其中部分观点予以摘登，以飨读者。

城市国际化是一个城市广泛参与国际经济循环和社会文化交流，逐步升级为国际城市的过程。这一过程伴随着日趋频繁的国际性物资流通、信息流动和人员往来，并显逐步扩展之势。进入21世纪，随着全球化的推进，一批新兴的国际化城市在一些国家和地区出现。当前，合肥已具备城市国际化的现实基础和条件，进入了迈向城市国际化的阶段。在《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中，国家明确要求提升合肥都市区的国际化水平。因此，全面推进城市国际化, 既是国家对合肥提出的明确要求, 也是合肥城市发展的内在要求和必然趋势。全面推进城市国际化，对合肥意义重大。

首先，城市国际化是合肥适应经济全球化发展的现实选择。当今世界正处在历史性巨大变革之中，其中最具有决定意义的就是经济全球化。国际金融危机以来，各种不确定因素增多，但经济全球化深入发展的基本趋势没有发生改变，对世界经济、国际市场、全球产业、跨国公司和资源要素配置仍然发挥着导向性的基础作用。目前，合肥企业规模普遍较小,参与国际竞争的能力不强；经济的外向性水平不高，进出口贸易占份额长期偏低。推进国际化，既有利于合肥进一步密切自身经济与国际经济的关联度，全面融入世界经济，也有利于企业增强危机意识、市场竞争意识，推动企业快速成长，提升企业国际竞争力。

其次，城市国际化是合肥建设长三角世界级城市群副中心的必然要求。在《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中，合肥被国家定位为长三角世界级城市群副中心，与杭州、南京并列。但与杭州、南京相比，合肥的落差较为明显，离世界级城市群副中心城市的要求还有较大差距。从经济总量看，南京、杭州GDP占全国GDP的比重均为1.4%左右，合肥仅为0.84%，作为副中心城市的GDP贡献率有待提升。从产业发展看，2016年杭州三产占比61.2%，南京三产占比58.4%，合肥仅为44.9%；2016年南京、杭州金融业增加值都在1000亿元以上，合肥提出2020年力争达800亿元，差距很大。从城市功能看，合肥民生保障相对欠缺，以医疗服务领域为例，合肥每千人拥有医院床位数为杭州的75.7%，每千人拥有卫生技术人员数为南京的77.8%、杭州的59.2%。加快国际化步伐，有利于合肥进一步提高对外开放的深度与广度，有效汇聚全国乃至全世界的资金、技术、人才、市场等种种经济要素,实现各种经济要素的最佳组合，加快追赶超越；分享全球经济、社会和科技发展的最新成果，引入国际上先进城市的理念和经验，打造实至名归的长三角世界级城市群副中心。

最后，城市国际化是合肥加快产业结构优化升级的重要途径。建设国际化城市是提升国际分工参与度、优化经济结构、实现产业升级的重要途径。随着世界经济一体化进程的加快，高新技术产业的国际扩散逐步加快，这种扩散不再严格遵循产品生命周期理论所指出的国际传递过程，只要哪里开放度高、机制灵活、资源市场化配置程度高、国际分工参与度高，高新技术产业和其他新型产业就越能冲破国界，实现水平转移，垂直分工的产业梯度转移被水平分工的产业梯度转移所取代。目前合肥产业层次总体上偏低，正处于产业结构调整和转型升级的关键时期，推进国际化进程有利于合肥集聚国际上的高端产业，加快产业结构向中高端迈进。（作者系安徽省社科院副院长、教授）

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