当前家政服务人员权益保障存在哪些薄弱环节，如何进一步改善家政服务业从业环境？记者就此采访相关专家 权益有保障 环境更优良

对话人：安徽大学商学院副教授、高级人力资源管理师 王乐乐

安徽省家政服务行业促进会会长 刘学林

记者：当前家政服务人员权益保障存在哪些薄弱环节？

王乐乐：家政服务人员权益缺乏法律保障。在我国的法律体系中，没有专门规范家政服务业的法律法规，家政服务人员的权益一般只能用《民法》来调整和保护，一旦出现纠纷，家政服务人员的相关权益难以充分保障。比如，同样都是劳动，但家政服务人员很多情况无法完全按照现行劳动法规定的标准落实。此外，由于家政服务企业、服务人员和雇佣客户三方签订的服务合同不规范，或者不签订服务合同，三方责、权、利不明确，导致家政服务人员权益容易受到侵犯。家政服务企业或雇主克扣家政服务人员工资、雇主不合理加大服务工作量，以及女性服务人员自身安全存在隐患等现象时有发生。

记者：目前家政服务业从业环境如何，其原因是什么？

王乐乐：一是行业标准不完善，家政服务行业制度缺失。针对家政服务市场，2016年国家标准委批准出台的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，现实中施行效果不尽理想。这两项“国标”只是家政企业牵头起草的行业标准，尚不能完全覆盖家政服务范围，且不属于法律的范畴，在实施上并不具有法律强制性，因此效果上也大打折扣。再加上相关国家标准并没有得到严格执行，导致家政服务人员培训不到位、服务细则不清晰，这些都制约了家政服务业的健康有序发展。二是市场监管机制不健全。一些中介机构运作不规范，无照或违法经营，乱收费、缺乏后续服务，服务人员素质和服务质量很难有可靠保证。由于家政服务行业具有门槛低的特点，很多从业人员未经过合法登记便随意进入该行业，造成家政服务行业不规范和企业“小、散、弱”的状态，一些企业恶性竞争，破坏了家政市场发展环境。

刘学林：近年来，各类家政企业不断涌现，市场一定程度上呈现无序竞争态势。家政企业对自身建设、人员管理方面的投入不足，对维护行业健康发展的意识欠缺，企业品牌、人员素质及服务质量并没有得到相应提升。尽管政府对培育扶持家政服务业不遗余力，但支持引导方式还不够精准。此外，相关舆论宣传仍然不够给力，社会上对家政行业的职业偏见仍然根深蒂固。这些因素，都使得家政行业从业环境难以得到有效改善。

记者：如何进一步改善家政服务业从业环境？

刘学林：首先，要维护好从业人员的各项权益。应尽早制定商业保险和社保的缴纳标准和方案，规范员工培训体系，强化从业人员职业发展意识，提升其职业认同感。其次，要引导培育一批家政龙头企业，在政策支持上给予一定倾斜，推动形成品牌效应，引领行业有序发展。龙头企业要更加注重自身建设，在员工管理、职业发展方面加大投入，为客户提供高质量服务，从而打造品牌和影响力，倒逼行业主体规范发展，带动行业整体形象提升。此外，行业协会也应发挥应有作用，推动行业主体增强自律意识。最近，我们在协会内推行电子诚信卡，推动协会企业加强自身管理和人员素质建设，提升企业口碑，重树消费者信心。最后，应加强舆论引导，推动职业观念转变升级，吸引更多高素质人才进入家政行业，推动行业职业化、专业化、品牌化、规范化发展。

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