增强自身核心竞争力 加快推进长三角产业一体化发展

当前，长三角一体化上升为国家战略，长三角发展迎来新一轮“风口”；同时，现代产业发展呈现“集聚—集群—生态化”趋势，对合作分工要求越来越高，单打独斗很难独木成林。因此，长三角产业一体化发展依然任重道远，我们必须围绕产业链和创新链，强化与长三角其他城市间协同合作和密切分工，补短板、拉长板，在一体化进程中增强区域整体影响力和自身核心竞争力，推动打造一批具有全球影响力的先进制造业和现代服务业集群，加快推进长三角更高质量产业一体化发展。

树立一盘棋的战略发展思想

从区域合作来看，要牢固树立一体化合作意识，推动完善长三角高质量一体化合作体制机制，深化长三角地区主要领导座谈会、长三角城市经济协调会制度，深入推进G60科创走廊建设，加强长三角五大都市圈间协同发展和互动互补，建立紧密对接的产业分工合作机制，共建长三角世界级战略性新兴产业集群。就合肥自身而言，要发挥合肥作为长三角辐射中西部桥头堡的区位禀赋和创新、产业上的优势，对标学习沪宁杭，积极承接先发地区高端制造、专业服务等环节，当好长三角产业一体化安徽方面军“排头兵”；同时以合肥都市圈为主要载体，加强产业统筹布局，共同努力将合肥都市圈建设成为长三角产业转移核心示范区和安徽省经济发展主引擎。

构建一体化的系统政策制度

建立规划对接机制，加快推动长三角区域一体化发展规划及合肥方案出台，加强城市间的经济社会发展规划及产业发展、基础设施建设等重大专项规划的衔接，发挥各地产业优势，做好横向的产业优化布局、纵向的产业链错位分工，共同提高重点产业集群的标识度。完善融入发展机制，从具体制度和政策入手，统筹综合配套改革试点和开放平台建设，学习长三角先进经验，支持沪苏浙在肥建设产业合作园区，探索打造全面接轨上海示范区，复制推广上海自贸区创新性制度等。统一市场开放机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化放管服改革，破除区域不合理行政壁垒和门槛限制，建立市场化要素流动机制，加快构建开放统一的金融、技术、人才和劳动力等要素市场，促进要素流动自由化、便利化。

实施项目化的产业合作方式

瞄准国际前沿，立足自身优势，坚持项目抓手，把产业合作落实落细落地。加强政府引导，建立跨区域项目化推进机制，明确具体的牵头城市与配合城市，细化项目推进的任务清单和时间图路线表，加强协调配合，确保项目进度。聚焦新兴产业，加强产业协作分工，着力提升新型显示、集成电路、智能家电、高端装备、新能源汽车、人工智能等产业链水平，打造长三角先进制造业集聚区；在科技服务、软件信息、金融保险、文化旅游、健康养老等领域谋划推进一批重点合作项目，加快服务业内容、业态和商业模式创新。突出企业主体，结合城市功能定位和产业发展方向，支持企业通过市场化运作，异地布局建设重大产业项目，实现产业跨区域布局和专业化分工。

打造协同化的区域创新模式

着力推动上海张江、合肥两大综合性国家科学中心横向错位、纵向协同，合力打造全球原始创新策源地。加快构建科技创新平台体系，强化基础研究和共性技术交流合作，共同争取布局建设一批国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术研发机构等科技创新平台，支持沪苏浙一流大学、科研院所来肥设立分支机构，加快形成创新人才柔性流动、创新政策跨区通兑的协作格局。协同推进科技成果转移转化，促进创新链与产业链深度融合，发挥安徽创新馆功能作用，加快中国（安徽）科技成果交易中心、合肥国家科技成果转移转化示范区建设，积极参与长三角技术交易市场联盟，促进创新型企业在科创板上市，共建全球创新成果集散中心。

形成网络化的互联互通格局

依托全国综合性交通枢纽建设，积极融入长三角“六张网”建设，为产业一体化创造优良条件。轨道网，加快商合杭等高铁和合六、合马等城际建设，积极推进合新、北沿江、安康-上海等高铁开工。公路网，推进合宁、合杭、合安、合六等高速公路改扩建，加快取消省际收费站行动。港航网，加快引江济淮工程建设，提升合肥港口群能级，加强与宁波舟山港、上海港开展铁海联运、江海联运。航空网，加快新桥机场二期建设，拓展加密航线，深化与货代公司合作，打造国际航空货运集散中心。能源网，完善油气大通道和电网主干网架构建设。信息网，依托数字长三角，加快5G网络协同布局和场景应用，开展量子通信应用试点，参与长三角数据中心协同化建设。

建立科学化的综合评估体系

协调方面，充分发挥长三角区域合作办公室沟通作用，做好上下协同、多方联动；推动成立长三角一体化发展领导小组办公室，协调解决重大问题、督促落实重大事项。评估方面，对照长三角一体化发展规划纲要，深入调查、加强研究，探索建立长三角高质量一体化发展指标体系和综合评价机制，对各成员城市的发展成效、发展潜力，以及产业协作、基础设施、生态环保等情况定期开展评估，为长三角城市间精准合作、高效合作提供参考。督导方面，对各类规划以及联席会议明确的合作事项，如产业项目、基础建设项目推进落实情况等，加强跟踪问效，定期开展督查督导，及时通报工作进展，为长三角产业一体化发展提供坚实保障。

合肥市委政策研究室 谢韬

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