2020年合肥发展 “线路图”出炉 着力打造“五高地一示范” 推动合肥高质量发展行稳致远

5月10日上午，合肥市第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕。合肥市人民政府市长凌云作《政府工作报告》。

在2020年，合肥将坚持新发展理念，着力打造“五高地一示范”，推动合肥高质量发展行稳致远。围绕这一发展方向，在《政府工作报告》中，今年合肥的目标任务“线路图”新鲜出炉。

关键词：创新高地

●目标任务：更宽视野打造具有国际影响力的创新高地

A.平台体系：加快提升合肥综合性国家科学中心功能

今年，加快提升合肥综合性国家科学中心功能，构筑“五大支柱”，建设“十大装置”。建成量子创新研究院一期工程，积极争创国家实验室，推进能源、大健康、人工智能三大研究院建设，谋划组建环境研究平台。

提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场三大装置，加快建设聚变堆主机关键系统设施、未来网络、高精度地基授时系统、雷电防护设施，争取先进光源、大气立体探测、强光磁实验装置纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划。

打造前沿交叉研究平台方面，建成合肥离子医学中心，推进天地一体化信息网络建设。深化大院大所战略合作，让创新成为合肥发展的核心动力。

B.成果转化：组织实施100项创新项目

今年，合肥围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，组织实施100项创新项目，集中力量对存储芯片、人工智能、生命健康等重点领域和关键环节开展攻关，支持新冠肺炎疫苗研发。实施科技创新型企业培育“双千”行动，国家高新技术企业突破3000家、科技型中小企业突破2000家。

提升“首台套”“首批次”“首版次”政策引导作用，建立市自然科学基金，引导社会资本投入初创期项目，全社会研发投入增10%以上。完成滨湖科学城规划，提升安徽创新馆功能，推动科技抗疫成果转化，让更多科技成果从“实验室”走向“应用场”。

C.创新生态：争取中国（合肥）知识产权保护中心获批

在创新生态方面，合肥将争取中国（合肥）知识产权保护中心获批，每万人有效发明专利拥有量增长6%。

同时，推动科技金融融合发展，争创金融支持科技创新改革试验区。完善首席科学家制度和股权激励等政策，建立以创新能力、创新贡献为导向的评价体系。畅通高层次人才“绿色通道”，推进中国合肥国际人才市场建设，构筑海内外英才向往汇聚的强大磁场。

关键词：抓项目稳投资增动能

●目标任务：更实举措抓项目稳投资增动能

A.扩大投入：推进“新基建”在肥布局建设

在持续扩大有效投入方面，今年合肥将抢抓国家加强新型基础设施建设机遇，大力推进5G网络、数据中心、工业互联网等“新基建”布局建设。积极申报中央预算内投资项目，更大力度投入公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备等领域。

今年集中开工一批重大创新平台、基础设施、产业基地和生态保护项目，实施1300多个亿元以上项目。更好发挥政府产业基金作用，引导社会资金投向新兴产业。用足用好地方债等国家政策红利，适度扩大举债规模，以高效投入引领发展质量跃升。

B.促进消费：实施提振消费行动

面对疫情影响，前段时间合肥发放了消费券，引领市场恢复消费信心。

在促进消费扩容提质方面，《政府工作报告》提到，今年合肥实施提振消费行动，多措并举扩大居民消费，促进实物消费和服务消费回补。积极培育物流直配、数字娱乐、直播带货等新兴消费领域和消费热点，引导推动汽车、家电等消费更新。

值得一提的是，合肥将加大力度繁荣活跃假日经济和夜间经济，创建国家级淮河路步行街，打造天鹅湖中央商务区。引导文旅消费，建设蕴含城市历史文脉的研学、工业、科教等特色旅游基地，高标准打造环巢湖国家旅游休闲区。

C.营商环境：力争4家企业挂牌上市

在提升优化营商环境方面，今年合肥将落实国家优化营商环境条例，开展“创优营商环境攻坚年”活动，常态化推进“四送一服”双千工程。深入实施“互联网+”政务服务，推广“皖事通办”，进一步增强“一网通办”能力。落细落实高质量发展“170条”，开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动，让更多政策惠企惠商惠农。

推进企业对接多层次资本市场，力争4家企业挂牌上市。支持民营企业做精做优，新增30户省级“专精特新”企业和一批省级“隐形冠军”“单打冠军”企业。

关键词：产业发展

●目标任务：更高质量提升产业发展水平

A.制造业高地：争创中国特色型软件产业名城

聚焦产业基础高级化和产业链现代化，争创国家产业创新中心。纵深推进“芯屏器合”产业发展，加快建设新型显示器件、集成电路、人工智能三大国家战新产业集群。

今年，合肥将争创中国特色型软件产业名城。持续布局量子信息、类脑芯片、靶向治疗等未来产业。力争生物医药产业跻身第二批国家战新产业集群，加快建设6个省级战新产业基地，争取网络及信息安全产业进入省级战新产业集群。加快蔚来中国总部、大陆马牌四期、通威5GW电池组件、120万吨乙二醇、之奇美偏光片、中铁轨道交通等重点项目建设，开展“四基工程”“一揽子”突破行动和“一条龙”应用示范，让世界用上更多“合肥造”。

B.数字经济：实现5G网络城区全覆盖

在数字经济高地建设方面，今年合肥将推进产业数字化、数字产业化，实施线上经济新业态新模式培育计划，建设安徽合肥线上经济创新发展试验区。加快大数据、云计算、区块链等技术创新和应用，推动国家健康医疗大数据创新基地、先进计算中心等重大项目建设，促进三次产业触网登云。

推进智能化升级，实施重点技改项目300项，创建智能工厂、数字化车间100个。新增5G基站8000个以上，实现5G网络城区全覆盖，培育一批示范应用场景，让5G赋能千行百业、千家万户。

C.现代服务业：创建“中国快递示范城市”

今年，合肥将推进国家物流枢纽、国家检验检测高技术服务集聚区建设，高质量创建“中国快递示范城市”。

推动生产性服务业高端化、专业化，重点发展科创服务、信息服务、金融服务、现代物流、文创旅游等业态，加快海康威视区域总部、合肥金融广场、滨湖金融小镇、派河国际综合物流园等重点项目建设。推动生活性服务业高品质、多样化，加快建设滨湖卓越城、半汤温泉小镇等重点项目。

关键词：对外开放

●目标任务：更大格局打造内陆开放新高地

A.长三角一体化构建长三角科技创新共同体

合肥今年将全方位对接长三角城市。加快合肥、上海张江科学中心“两心”共创，深化与G60城市创新合作，推进合杭梦想小镇、长临河科创小镇和G60物联网、生物医药、环境产业合作园区等一批重点项目建设，构建长三角科技创新共同体。提速合肥都市圈一体化发展，推进合六经济走廊、合淮产业走廊建设。深化与皖北结对合作，加快合作共建园区提质升级。加强与长江中游城市群合作，努力在区域协同发展中作出合肥贡献。

B.改革攻坚：率先推出公共资源“智慧交易”系统

在加快要素市场化配置改革方面，今年合肥将在全国率先推出公共资源“智慧交易”系统，全面提升市场化配置效率。

在扩大高水平对外开放方面，将持续提升开放平台运营能力，中欧班列往返开行500列，加快打造国家级中欧班列集结中心、合肥国际航空货运集散中心。加大外贸主体培育力度，鼓励企业开拓新兴市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区双向合作。

扎实推进精准招商，创新网上招商、云上招商等方式，瞄准全产业链和产业链关键环节，谋划引进一批优质项目，招商引资增长10%左右。

【关键词】生态高地

●目标任务：更大气魄打造优质优良宜居宜业的生态高地

A.城市建设：开建6、7、8 号线一期和多条延长线

在精准推进城市规划建设方面，今年，合肥市将完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界；编制生态网络、南淝河两岸景观等专项规划，推动老城保护更新，让城市文脉“活”起来。

同时，持续提升综合交通枢纽功能，推动合肥由“米”字形向“时钟”形体系转变。建成商合杭高铁、合安客专，加快建设合新铁路、新合肥西站，推进引江济淮、新桥机场航站区建设和合六叶高速扩容，开建G329合肥段等工程。

另外，推进畅通二环、包公大道、宿松路等重点项目建设，加快实施在建轨道交通项目，开工建设6、7、8号线一期、S1号线和2、3、4号线延长线。完成长江东路等市政道路改造提升，改造10个小街小巷，建成55个公园游园，让广大市民推窗见景、出门进园。

B.保护生态：实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”

今年，合肥市将深入抓好中央环保督察反馈问题整改，纵深推进巢湖综合治理，加快污水处理设施提标扩容，实施南淝河、十五里河、派河等水质提升工程，完成雨污管网混接点、河道重点排口溯源式整改任务。实施巢湖西部水生态修复试点项目，推行农村面源污染网格化治理，开展农村黑臭水体治理试点示范；加快建设环巢湖“十大湿地”，争创国际湿地城市。

另外，巩固蓝天保卫战成果，持续开展城市扬尘、餐饮油烟、工业企业污染等专项治理行动，实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”，让“合肥蓝”成为常态。健全固废全过程监管体系，严厉打击环境领域违法行为，并加快构建生态环境监测全覆盖网络，让绿水青山成为合肥的“幸福不动产”。

C.重点片区：骆岗中央公园开建航空主题公园

今年，骆岗中央公园将全面开工建设滨湖国际科学交流中心、航空主题公园、园博园等重大项目，打造“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。东部新中心将开工建设市气象监测预警中心、工业遗址公园等项目。

今年，大科学装置集中区加快推进路网工程和科学装置基础设施建设，打造最美科研圣地。空港经济示范区加快国际小镇、集成电路产业园建设，积极申报国家级临空经济示范区。运河新城坚持生态优先，系统谋划产业布局，实施核心区路网建设。

D.精细管理：全力打造“城市大脑” 新建1万个公共停车泊位

为了让城市变得更“聪明”，合肥市将以绣花功夫提升城市治理水平，全力打造“城市大脑”，大力推进城市运行“一网统管”。巩固文明城市创建成果，强化街面秩序管控和整治。全面推行生活垃圾分类，建成餐饮、厨余垃圾处理和垃圾焚烧发电等项目。

而为了进一步缓解停车难，今年计划新建公共停车泊位1万个、充电设施8000个，覆盖全市的停车资源信息化系统也将建成。另外，还将加快推进城市生命线二期等一批重点工程，完成地下综合管廊试点示范项目建设。

【关键词】县域乡村

●目标任务：更强力度提升县域经济推进乡村振兴

A.脱贫攻坚：深入实施脱贫攻坚八大提升工程

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。为此，合肥市将以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，深入实施脱贫攻坚八大提升工程，着力抓好中央脱贫巡视“回头看”和省考核反馈问题整改。

另外，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决贫困人口“两不愁三保障”问题；加强返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活。

B.县域经济：年经营性收入超50万元的村超110个

县域活则全省活，县域强则全省强。今后，合肥市将大力推进县域经济转型升级，支持肥东高端装备制造、肥西电气机械和器材、长丰汽车零部件、庐江磁性材料、巢湖镁合金材料等特色产业发展。

此外，合肥市还将大力发展村级集体经济，因地制宜培育特色产业。此次政府工作报告提出，今年年经营性收入超50万元的村要达到110个以上，另外全面消除5万元以下薄弱村。

C.现代农业：粮食产量稳定在300万吨以上

今年，合肥市将重点建设7个省级农业产业化示范基地、4个省级现代农业产业园，创建庐江国家农业高新技术产业示范区。为强化粮食安全战略，今年计划建设高标准农田超17万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。

另外，合肥市还将深化都市圈蔬菜基地合作共建，蔬菜生产面积达129万亩。推进农业特色产业发展，新增稻渔综合种养25万亩；实施农村物联网工程，农产品电子商务交易额达70亿元。

D.美丽乡村：新建农村道路1200公里、绿化3000公里

在全域美丽乡村建设方面，今年计划完成县域村庄规划布局，建设省、市级中心村169个。深入推进农村人居环境“三大革命”，实现农村饮水安全监管、生活垃圾市场化治理、省级美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖。

同时，持续实施“三达标一美丽”水利工程，打通农田水利“最后一公里”；加快建设“四好农村路”，新建农村道路1200公里、绿化3000公里。另外，精准实施农村土地整治，补充耕地4万亩。

【关键词】民生福祉

●目标任务：更暖温度保障改善民生增进群众福祉

A.疫情防控:增强群众防控意识和自我防护能力

在新冠肺炎疫情防控方面，合肥市将坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化疫情防控举措；加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来肥人员闭环防控和无症状感染者筛查，做好健康监测和人文关怀。

另外，合肥市还将充分发挥“大数据+网格化”作用，拓宽“安康码”运用，提升智慧防控能力。一方面，精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染；增强群众防控意识和自我防护能力。

B.社会保障：改造22个棚户区，完成103个老旧小区改造

在大家关心的住房方面，合肥市将继续坚持“房住不炒”定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，全面推进住房租赁三项试点，实施22个棚户区改造项目，完成103个老旧小区改造和国家试点任务。

就业是最大的民生。今年，合肥市将推动高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业。同时，推进全国居家和社区养老服务改革试点、智慧养老试点，加快建设智慧养老中心，实现城市居家养老服务三级中心、乡镇养老服务中心全覆盖。

C.优质教育：开建合肥幼专新校区、黄麓师范二期

如今，百姓家门口的好学校正在变得越来越多。今年，合肥市将新建改扩建中小学42个、幼儿园59个, 在园幼儿公办率、普惠率分别达50%、80%以上。具体项目方面，将加快合肥五中、六中、九中新校区建设，建成特教中心北校区，开展义务教育新优质学校和美丽校园创建活动。

同时，争创国家级产教融合试点市，开建合肥幼专新校区、黄麓师范二期，建成安徽合肥技师学院、安徽公安职业学院新区。此外，加快建设中科大高新园区，支持中科大、合工大、安大“双一流”建设，支持合肥学院建设合肥大学，推动合职院、合肥幼专省技能型高水平大学建设，推进安徽大学江淮学院转设。

D.文旅事业：全力打造全国一流的文化旅游城市

今年，位于天鹅湖西南角的合肥市中心图书馆将建成主体工程；合肥市美术馆、妇儿活动中心、青少年活动中心也将加快建设。全面提升城市阅读空间管理水平，加快乡镇综合文化站、农家书屋转型升级。

另外，办好文博会、上海国际艺术节合肥分会场、曲艺牡丹奖合肥赛区比赛等重大文旅活动，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，全力打造全国一流的文化旅游城市，让文化丰富城市底蕴。

E.健康合肥：实现全市医疗服务“一码通用”

家门口的好医院越来越多，就医越来越方便，这是人民群众的期待。为此，今年合肥市将积极推进国家区域医疗中心建设，打造高端医疗平台；建设互联网医院、智慧医院，实现全市医疗服务“一码通用”。

同时，加快合肥市公共卫生管理中心、三院新区、空港医院、新站骨科医院和市一院、二院老年护理院等重点项目建设。改革重大疾病预防控制管理体制，构建覆盖全域的疾病防控和救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件能力。

F、社会治理：创建国家安全发展示范城市

今年，合肥市将推动社会治理和服务重心向基层下移，实现“一居多会”和“两长多员”城市社区全覆盖，打造全国智慧社区建设模式。深入推进扫黑除恶专项斗争，创建全国治安防控体系示范城市。

值得一提的是，今年合肥市将争创全国“七五”普法先进城市；创建国家安全发展示范城市；努力实现全国双拥模范城“九连冠”。另外，还将完成第四次全国经济普查，做好第七次全国人口普查。

【关键词】当好示范

●目标任务：全面提升政府治理能力和水平

A.从严治党：以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”

面对新形势新任务，合肥市将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入推进政府自身改革，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府，在全面从严治党上当好示范。

严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。坚决压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

B.提升服务：推动更多公共服务“上网”“联通”

今年，合肥市将大力推行“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、自助办”，推动更多公共服务“上网”“联通”，让群众和企业少跑腿、好办事。

除了要推进政务公开标准化规范化，全力打造“阳光政府”。今年，合肥市还将深入实施31项民生工程，实施20项为民办实事项目，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。

□合肥报业全媒体记者方佳伟 蒋瑜香 刘畅 卫晓敏 刘小容/文 王蔚/图形

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