推进家政服务业扩容提质 省政协常委龚明珠

近年来，安徽省家政服务业发展呈现逐步增长的发展态势，但与人民群众日益增长的多元化需求相比,还存在一些问题。

从家政服务行业层面来看，主体发育不充分。一是政策保障不完善。政府出台的相关政策大多聚焦于规范家政服务行业的发展，从政策与制度方面为家政服务行业保驾护航，但企业和从业者权利维护缺乏制度支持，具体、操作性强的奖补政策、社会保障政策和激励措施不够。二是行业社会认可度低。家政市场用工缺口大,家政服务行业质量未真正被社会民众认可，“找家政服务难，找合格的家政服务更难”。三是企业实力较弱。安徽省家政服务公司普遍小散杂弱，家政行业利润较小，企业抗风险能力普遍较弱。

从提供的服务质量来看，专业化标准化规范化不高。一是缺乏职业化的意识。从业者大多文化低、年龄大、技能弱，据调查，从业者初中以下学历占到70%，多数为农村转移妇女和城市下岗人员，从业者稳定性差。二是培训“短平快”。安徽省家政培训资源较少，培训专业人才不足，培训往往由家政企业自身负责，有的培训仅仅是略知一二，就匆忙上岗。三是社会保障覆盖面小，员工制难以推行。

从市场运作方面来看，规范与监管不到位。一是从业资格门槛低。由于市场供不应求，不少企业争相涌入，质量参差不齐。二是标准化建设不够。目前安徽省家政行业虽制定了 《家政服务规范》《家政培训服务规范》《家政服务机构等级划分与评定》《家政服务员等级划分与评定》等标准，但实施落实力度不够。三是监管不足。家政服务机构资质评级、规范服务和从业人员失信惩戒、守信褒扬机制没有建立健全和落实。

促进家政服务业扩容提质，是适应老龄化快速发展和全面二孩政策需求的重要举措，事关千家万户福祉，有利于扩消费、增就业。为此建议：

完善相关政策措施。进一步完善家政服务业政策体系，健全保障机制，在政府补贴、公办民助、购买公益家政服务岗位、老年护理纳入民生工程、实施家政服务扶贫项目等方面实现新的突破。重点培育一批家政服务业诚信机构、鼓励做大一批家政服务品牌机构、打造一批家政服务培训示范基地、创建一批家政服务创业孵化基地、选树一批家政服务明星，对认定为合格的机构给予适当的奖补。

推进家政服务业高质量发展。实现服务由单一向多元、低端向高端、一般性向个性化转变，借助互联网、大数据、云平台、移动终端等，推进“互联网+家政服务”，实现线上和线下融合发展。发挥安徽省科教资源优势，依托和支持职业院校、行业协会、家政服务企业、协会组织联合培养家政服务技能人才，逐步推进从业者持证上岗，有效满足越来越多的家政对家务保洁、母婴护理、育婴教育、照料老人、养老护理、病老陪护等的有效需求。凝聚政府、市场、协会组织、家政合力，形成以规范市场主体行为为重点的家政服务运行监督体系，建立家政服务信用体系和从业者信用档案，提升家政服务质量。加强家政服务员的职业化管理，在从业者参加社会保险、基本医疗保险和养老保险等相关政策和制度方面给予政策扶持，解决家政服务企业和从业者后顾之忧。

推动家政服务业标准化建设。鼓励家政协会加强对家政服务标准的研究,制订行业的服务标准和服务规范。加大对已出台国家标准、行业标准、地方标准的宣传力度,指导督促企业执行标准。充分发挥行业协会的桥梁纽带以及行业自律等方面的作用，形成政府指导、企业参与、社会关注的良好氛围。发挥家政服务法律援助中心作用，为家政服务业的健康发展保驾护航。

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