全国政协委员许礼进： 食品安全公益诉讼应增设惩罚性赔偿

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进非常关注食品安全保障，在今年带来的提案中，他建议食品安全领域民事公益诉讼中应增设惩罚性赔偿。此外，他还建议支持长三角建立科技创新共同体，推进社会信用体系建设等。

建立食品安全惩罚性赔偿资金账户

全国政协委员许礼进认为，法律赋予检察机关在食品安全领域提起民事公益诉讼的神圣职责，检察机关有权对食品安全领域侵害众多消费者合法权益行为提起民事公益诉讼。

“对违法的食品生产者、经营者提起惩罚性赔偿的目的，就是以经济制裁的手段追究不法行为人食品安全侵权责任，避免出现因生产经营者违法犯罪成本低而导致程序空转问题，从而全面遏制食品安全问题给人民群众生命健康权带来的侵害。”为此，许礼进建议，尽快联合出台司法解释，明确检察机关有权在食品安全领域民事公益诉讼中向违法行为人提出惩罚性赔偿的诉讼请求，及时弥补顶层设计的空白。

许礼进还指出，目前检察机关和人民法院发布的食品安全领域公益诉讼典型案例、指导性案例，相对来说总体偏少，而其中提出惩罚性赔偿的案例更少，今后希望加大对此类典型案例的发掘、整理和宣传，扩大社会影响，发挥典型案例的引领示范作用。

他还建议，由财政部牵头，会同最高检、最高法制定检察公益诉案件食品安全惩罚性赔偿金管理使用办法，建立食品安全惩罚性赔偿资金专用账户，对追缴到位的赔偿资金加强监管规范使用，可用于救助或补偿因食品安全问题受到人身或财产损害得不到赔偿的普通消费者。

建设和完善覆盖全社会的信用体系

“目前还存在信用体系建设不完善、有些法院的执行信息化水平待提升、联合惩戒体系未全覆盖等问题。”许礼进建议，要建设和完善覆盖全社会的信用体系。

“加快推动公共信用服务平台建设，完善重点领域信用体系建设，推动信用公共服务平台与重点领域互联互通，实现跨区域、跨部门、跨领域信用信息的归集、共享，推动可依法公开的信息全面向社会公开。”他表示，建设信用交易、出资置产、缴费纳税、违法犯罪等方面信息的信用体系，完善失信联合惩戒机制。

其次，推动政府公共信用服务平台与社会、行业信用平台实现信用数据交换、共享，加强优化法治化营商环境典型案例的宣传工作，营造良好社会氛围，推动社会诚信体系建设。

聚焦推进执行信息化建设。应打通与公安、工商、市场监管、公积金、不动产、房管、住建等部门以及各金融机构之间的网络连接，实现土地、房产、证券、股权、车辆、存款、社保、公积金、支付宝、金融理财产品等全覆盖网上查封、冻结、扣划等功能，与公安、交警等部门实现查人、扣车、限制出境网上工作对接，提升执行效率和质量。

“法院应积极向政府信用共享平台推送失信被执行人名单信息，特别是拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等信息，加大联合惩戒力度。让‘一处失信，处处受限’真正落到实处，提高社会失信成本，倒逼诚信意识和信用水平提高。”许礼进说。

支持长三角建立科技创新共同体

“长三角区域科技创新能力目前位居全国前列，创新投入总量较大、创新成果比较丰富、制造产业基础较好。”许礼进认为，但还存在原始创新能力不够，高端创新人才仍相对匮乏，高质量科技成果不足，科技创新资源分布不均衡等问题。

因此，他建议加快编制《长三角科技创新共同体建设发展规划》《长三角G60科创走廊建设方案》，着力研究破解长三角一体化发展的难点、堵点，尽早出台指导建议和方案。打造现代化创新产业体系，加快推进长三角G60科创走廊、“上海、南京、浙江、合肥、芜湖”等城市科创圈等重大创新平台建设。

此外，打造创新人才集聚高地。“长三角三省一市积极探索创新引进人才方式，实施引进人才计划，建平台、立项目，把更多资源投入到‘人’身上，加大科技人才的引进、培养、使用、激励力度，加大引进国外高端人才力度。”许礼进说，联合长三角三省一市落实好国务院支持创新改革举措，赋予科研机构和科研人员更大自主权。他还建议，成立创新金融支持体系，建立种子基金、天使基金，让技术能力强、市场前景广的好“苗子”能够在金融的支持下茁壮成长。新安晚报安徽网大皖客户端记者刘旸

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