夯实统计基础，从源头上保证数据质量

□张耀华

统计是经济社会发展重要综合性、基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。只有确保统计数据的质量，才能真正发挥统计的职能作用，为此，除了严格依法依规开展统计工作，必须进一步夯实统计基层基础，这是统计业务建设的必然要求，也是从源头上保证统计数据质量的根本举措。

一、加强统计队伍建设是统计基础建设的关键之举

统计是一门科学，统计工作是一项专业性很强的工作。在新的形势下，统计对象的变动更加频繁、对统计调查的配合程度普遍下降，统计工作的复杂性、艰巨性和搞准统计数据的难度日益加大，要有效化解这些矛盾，除了靠法治、制度和必要的技术手段外，关键是靠人。因此，要做好统计工作，首先必须建立一支业务精湛、作风过硬的基层统计队伍，这是推进统计基层基础建设的关键。要按照《统计法》和安徽省《企业统计工作规范》《乡级统计工作规范》《部门统计工作规范》的要求，在企事业单位、有关部门和乡级机构设立专门的统计工作机构，或明确承担统计工作的部门。要根据统计工作任务配齐、配强统计人员力量，还要明确统计工作分管负责人，积极推进首席统计员制度，提高统计人员的政治待遇和物质待遇，激发他们的工作积极性和创造性。要高度重视统计人员业务技能的提高，采取灵活有效的方式开展业务培训，实现培训常态化，不断提高基层统计人员的统计业务水平和综合素质。当前，大多数企业的统计工作都是由“代账会计”兼做，他们业务不熟、精力有限，大都采取敷衍的态度对待统计工作，很难保证统计工作任务的圆满完成和统计数据的质量，这是加强基层统计队伍建设的难点，也是加强统计基层基础建设的重点，必须引起高度重视，采取切实有效的措施，逐步解决这一重点、难点问题。

二、重视名录库建设是有效实施统计调查的先决条件

自实施企业一套表统计改革以来，国家统计局按照“要有数、先进库、要进库、做程序”的原则确定调查单位，规定凡没有进入基本单位名录库的企业一律不作为一套表的年、定报调查单位。

因此，为全面、客观地反映一个地区的经济社会发展情况，确保各项统计数据真实、准确、全面、完整，必须高度重视基本单位名录库的建设、管理与维护。要重点做好两方面的工作，一是做好达规企业的申报入库工作。统计部门作为名录库的主管部门应当做好企业申报入库的指导、受理、审核，并及时向上级统计部门申报等工作，各相关部门要积极做好本主管范围内符合条件企业的入库动员、资料提供等工作，及时将本系统达规企业申报入库，纳入统计；二是做好名录库的维护更新工作。各级编制、民政、市场监管、税务和其他有关部门要积极配合统计部门，及时提供企业变动的相关信息，同时提供包括行政登记证号、统一社会信用代码、单位名称、法定代表人、单位详细地址、邮政编码、联系电话、单位类别代码、变动类型代码和变动时间以及注册资本、税收等相关资料，以便统计部门及时更新、维护名录库，以确保库中资料的真实性、准确性、完整性，为统计调查数据质量把好“入口”关。

三、强化统计业务建设是确保源头数据质量的根本措施

统计数据质量是统计工作的生命。不管采取哪一种调查方式，在确保调查制度科学、调查方法规范统一的基础上，必须确保调查数据的质量，而调查数据是由被调查对象填报的，所以，只有每一个被调查对象的数据质量有保证，才能保证调查汇总数据的质量。

要达到上述要求，就要通过强化基层统计业务建设，使每一项数据的来源渠道、计算口径、经济内涵、空间范围、计量单位等统一、规范、科学、严谨。因此，每一个被调查对象在严格执行国家统计报表制度的同时，都要按照统计法和安徽省“三个规范”的要求，设置统计原始记录、统计台账，并建立统计资料档案化管理制度。凡实际发生的生产经营活动，都要将其数量化的成果及时在原始记录中客观记录，然后逐日汇总登录到统计台账中，作为计算和填报统计报表的依据。千万不要出现生产和销售了产品，但因没开税票就不填报其产值等统计数据的现象，因为虚报、多报统计数据是违法行为，瞒报、漏报统计数据也是违法行为。总之，统计基层业务建设重在平时、重在客观、重在规范、重在严谨，广大统计人员必须坚持实事求是的原则，恪守统计职业道德，依法依规建立健全统计业务制度，让每一个数据都能做到来之有源、出之有据，经得起历史的检验，经得起统计部门依法开展的统计执法检查。

此外，还要加大对基层统计信息化建设的支持保障力度，规范整合信息化基础设施，优化统计网络，充分运用互联网、大数据和空间信息技术，逐步提高统计基层基础建设的现代化水平，促进统计工作不断迈上新台阶。（作者单位：市统计局）

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