加快打造新时代改革开放新高地 安徽自贸试验区建设运行按下“启动键”

7月12日拍摄的清华大学合肥公共安全研究院记者 李亚朝 摄

国盾量子安全手机 记者 宋炎骏 摄

8月19日拍摄的合肥经开区江淮蔚来先进制造基地李长龙 记者 张大岗 摄

联宝（合肥）电子科技有限公司工人赶制订单记者 苏玲 摄

9月24日航拍的即将交付的合肥高新区集成电路封装测试产业园项目孙静 记者 宋炎骏 摄

进一步扩大开放，助推构建发展新格局；进一步深化改革，激发创新发展新活力；进一步优化环境，集聚产业发展新动能；进一步加强领导，凝聚协同发展新合力……9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区在肥正式揭牌，这标志着安徽自贸试验区建设运行按下“启动键”。同时，合肥、芜湖、蚌埠三个片区同步启动运行。

当日下午，记者从安徽省政府新闻办召开的中国（安徽）自由贸易试验区新闻发布会上获悉，安徽自贸试验区建设已有“计划表”，省自贸办将与三个片区共同努力，主动对接国际高标准投资贸易规则体系，突出制度创新，注重差异化探索，加快打造新时代改革开放新高地。

助推构建发展新格局

安徽自贸试验区总面积119.86平方公里，实施范围涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区。将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求，发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的重要节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合、加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，建设新时代改革开放新高地。

据了解，安徽自贸试验区的发展目标和主要任务是，赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过3~5年的改革探索，围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、推动产业优化升级、积极服务国家重大战略等7个方面、19项主要任务措施，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

未来，安徽自贸试验区将在投资、贸易、科创、金融等方面，开展一系列先行先试，推出一系列开放举措。比如，通过跨境电商综试区建设、进口贸易促进创新工作，进一步培育安徽外贸新优势；通过落实放宽金融机构外资持股限制等，扩大金融领域对外开放力度，推动更多金融类服务企业落户安徽自贸试验区。

激发创新发展新活力

“自贸试验区建设赋予了我们‘大胆试、大胆闯、自主改’的权力。”省商务厅相关负责人在发布会上表示，未来，安徽省将围绕总体方案，坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，积极发挥改革探索的主动性。

在投资领域改革方面，简化外商投资项目核准程序；推广市场化招商模式，探索成立企业化招商机构。在贸易领域改革方面，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”；探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。在科创改革方面，加快打造“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制……

“我们一方面加快复制推广规定动作和成熟经验，另一方面积极出台自选动作和创新做法，以自贸试验区的制度创新优势，助推科技创新、转化创新、产业创新、环境创新，尽早形成一批具有代表性、能体现安徽特色的‘安徽经验’。”该负责人说。

集聚产业发展新动能

在推进自贸试验区建设中，安徽省将努力把试点改革的动力转化为企业和群众能感受到、享受到的红利。

在服务企业方面，将向自贸试验区下放更多审批权限，进一步优化营商环境；实施优化海关监管模式、试点内销选择性征收关税、完善高端装备售后维修进出口管理等政策，进一步便利外贸企业；深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，提升科研团队积极性。

在服务群众方面，通过开展跨境电商零售进口试点，“海淘”将更加方便；支持建设首次进口药品口岸和生物制品口岸，购买进口药将更加丰富便捷；允许符合条件的外资旅行社从事出境旅游业务（除中国台湾地区），出境游的选择将更加多元；支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品，未来我们将有更丰富的保险产品选择。

凝聚协同发展新合力

为进一步加强领导，省委、省政府决定设立高规格的自贸试验区建设领导小组，办公室设在省商务厅。同时，成立专项组，实施专项推进行动，主要包括营商环境、投资、贸易、科技、产业发展、金融、国家重大战略实施项、法治保障、片区联动和复制推广等方面，组织推进相关领域重点落实事项。根据自贸试验区建设需要，适时调整建立专项计划、组织专项研究、争取专项突破。

在片区层面，自贸试验区将立足三个片区产业基础、资源禀赋，明确功能定位，鼓励大胆试、大胆闯，深入开展差别化探索，推动形成各具特色、片区联动、协同高效、竞相发展的新模式。

合肥片区

重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区

建设安徽自贸试验区是合肥发展的又一重大机遇，具有里程碑意义，也标志着在扩大改革开放方面，合肥又迎来跨越发展的“高光时刻”。

合肥片区总面积64.95平方公里，涵盖合肥经开区、合肥高新区和蜀山区三大区块，是合肥经济发展最活跃、创新资源最丰富、产业基础最雄厚、生态环境最优美的区域，集中表现为三个方面优势。

——科技创新突出。“创新”是合肥最靓丽的名片，也是最鲜明的城市气质。作为全国第二个获批的综合性国家科学中心，合肥在生态优美的科学岛布局建设12平方公里大科学装置集中区，目前已建成3个大装置，在建3个、预研3个，用于基础研究和应用研发。合肥坚持“科创+产业”同频共振、良性互动，与中国科大、中科院物质院、清华、哈工大等大学大院大所共建26个创新研发平台，推动科技成果从“实验室”走向“应用场”，让更多创新成果落地生根、开花结果，让科技之光点燃科技策源新供给。

——新兴产业集聚。聚焦国家战略产业方向，把握科技革命趋势和产业发展规律，合肥发挥市场与政府“两手”作用，选准发展新赛道，全链条布局战新产业，形成了以“芯屏器合”“集终生智”为标志的产业地标，新型显示、集成电路、人工智能入围首批国家战新产业集群，战新产业发展连续3年获得国务院表扬激励，今年已有5家企业登陆科创板、2家企业过会、数十家企业待审。战新产业的培育壮大，将为合肥在新发展格局中抢占先机、赢得未来，让合肥的产业地标进一步构筑合肥发展的新赛道。

——开放空间广阔。合肥具有承东启西、连南接北的区位优势，“米”字型高铁网拉近与全国中心城市的时空距离，新桥国际机场联通全球诸多城市，合肥中欧班列开行超过1200列、今年已开行超过400列，在全国63个开行城市中位居第八。世界制造业大会永久落户合肥，世界显示大会等诸多展会形成品牌效应，创响了合肥城市美誉度和影响力。

自贸试验区是国家改革和制度创新的“试验田”，合肥将充分发挥三大优势，以制度创新为核心，加快形成一批有国际竞争力的制度创新成果。重点在五个方面聚焦发力，一是创造科技策源新供给，二是打造产业发展新地标，三是构筑投资贸易新动能，四是拓展区域发展新格局，五是提升营商环境新品质。合肥将探索制度创新，服务国家战略，打造示范标杆，以大胆试、大胆闯、自主改的信心和勇气，把安徽自贸试验区合肥片区建设成为新时代改革开放新高地。

芜湖片区

重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区

芜湖片区将把握片区功能定位，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，为区域经济高质量发展赋能。

据介绍，该片区将对标国内国际最先进内陆自贸区，开展一系列差别化、首创性创新探索，打造比肩全国全球最高水平的内陆港口型自贸区。除了建立“充分授权、封闭运作、有效监督”的机制，构建开放、灵活的市场化用人制度外，该片区还将加速推动政府职能转变，深入推进简政放权工作，并将打造综合监管分类执法示范区。

芜湖片区将推动制度创新成果转化为投资、贸易、发展成果，打造对接全球资源和市场的临港经济区。推进芜湖港、铁路港、空港、信息港联动发展。推动口岸物流数码港建设，并加快江海联运国际物流枢纽区、国际航空货物集散中心、跨境铁路物流园建设。进一步优化口岸通关环境，提高口岸通关效率。开展外贸新业态试点，并优化外贸进出口结构。

芜湖片区将聚焦科技创新和战新产业培育，依托芜湖良好的智能网联汽车、机器人、通用航空等产业基础和国际合作基础，率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。围绕科技创新成果的产业化、工程化，加快建设重大创新载体，推进联合技术攻关，健全技术转移转化体系，完善创新资源开放共享机制，促进高端创新要素集聚。依托创新平台凝聚创新要素，推动国家和省级研发平台、重大公共研发平台建设，加快布局新型研发机构，完善创新创业载体建设和孵化体系。

此外，该片区还将积极承接长三角城市科技成果转移转化，加快技术转移转化平台体系建设，实现成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享。深入推进科技金融试点，建设科技创新投融资交易服务平台。

蚌埠片区

重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区

首批总投资103亿元的8个项目签约、首批6个入驻企业颁证、首笔国际贸易单交易，9月24日，蚌埠片区启动“三首开门红行动”，实现“开业”即“开张”。

据了解，蚌埠交通便捷通达，开放动力强劲。蚌埠拥有京沪线七大中心枢纽站之一，京台、宁洛高速公路，千里淮河第一大港，是通达世界的重要节点。蚌埠已与世界上160多个国家和地区有经贸往来和友好合作，结为国际友好城市8个，经贸伙伴城市9个。为全面抓好蚌埠片区建设，蚌埠市成立专班全力抓推进，通过招引项目全力抓建设，并集聚要素全力抓保障。

据介绍，在“筹备期”，该市就开始研究制定中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区建设实施初步方案，为片区建设提供行动指南。在此基础上，该市还构建蚌埠片区主要经济指标体系，为片区建设提供数据支撑，并谋划蚌埠片区综合服务中心平台建设，为片区面向社会提供服务窗口。此外，该市还组织建设外贸综合服务平台，为蚌埠片区进出口贸易提供更多便利。在“推进期”，该市积极向外推介蚌埠片区，为片区建设营造良好外部氛围，同时分解细化片区工作任务。此外，该市还加大蚌埠片区政策制度研究力度，为制度创新提供坚实保障。

实现蚌埠片区“开业”即“开张”后，该市将对标省委、省政府提出的“一个月开张，二个月规范，三个月见成效”“蚌埠片区要带动沿淮、辐射皖北”的工作要求，以制度创新为根本，聚焦科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新、服务创新，大胆试、大胆闯、自主改，按照“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”工作思路，严格落实“周分析调度、月督查推进、季观摩考核”调度推进机制，全力推进蚌埠片区高质量发展，确保完成中央、省赋予的战略使命、历史使命，高质量打造“创新之城·材料之都·制造高地”。

·本报记者 赵俊松 方娟 苏晓琼·

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