业委会成立难、工作难 怎么破？ 专家：要依法成立，良性运转，激励也要跟上

在社区治理中，“业委会”日益成为热门关键词，也在现实中发挥着重要作用。但对不少普通业主来说，为什么要成立业委会，怎么成立业委会，业委会应该做哪些事，还感到相当迷茫。安徽商报物业融本期邀请安徽中特律师事务所业主物权研究与调解中心执行主任凌德庆，聊聊关于业委会的那些事。

问：为啥成立业委会？ 答：桥梁纽带，化解矛盾于萌芽状态

“物业管理区域内全体业主组成业主大会，选举产生业主委员会作为业主大会的执行机构。”凌德庆表示，法律法规对业主大会、业主委员会性质和作用有明确定义，业主大会和业主委员会代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

多年关注社区治理，曾指导合肥多个小区成立业主委员会，在凌德庆看来，成立业委会是法律赋予业主的权利。在现实生活中，业委会是业主与物业公司、社区、街道等政府部门之间的纽带和桥梁，成立业委会也有利于将矛盾化解于萌芽状态，维护社区稳定。

他还用十二个字总结了成立业委会的必要性：“摸清家底，监督物业，自律建设”。“小区物权包括共有物权和专有物权，除了业主家里防盗门内的专有物权，小区道路、绿化、配套等属于共有物权，也是小区的家底。”摸清家底后，在公共收益管理，房屋维修资金管理使用等方面，业委会都可以发挥重要作用。业委会可以代表业主对物业公司是否按照服务合同开展工作进行监督。在小区日常运转过程中，业委会还可以组织业主学习法律法规，加强自律建设，配合物业公司共同管理好小区。

问：业委会咋成立？

答：两成以上业主提议就可召开业主大会

业委会“成立难”近年来备受关注。凌德庆介绍，从国家到地方，法律法规对业主大会的召开和业委会的成立有明确、详细的规定。

《安徽省物业管理条例》明确规定，物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十或者首批物业交付满三年的，建设单位应当向相关部门报送筹备成立首次业主大会会议所需的文件资料。业主筹备成立业主大会的，应当在街道办事处、乡镇人民政府的指导下，成立业主大会会议筹备组。筹备组应当自组成之日起三个月内组织召开首次业主大会会议。

《安徽省物业管理条例》还明确，专有部分占建筑物总面积百分之二十以上且占总人数百分之二十以上业主提议的就可以召开业主大会。业主委员会委员候选人由业主推荐或者自荐，经业主大会会议选举产生。

凌德庆认为，现实中业委会成立难有多方面原因。业主要加强相关法律法规知识学习，开发商应积极配合提供所需资料。政府相关部门也应该加强指导，鼓励、支持小区召开业主大会，成立业委会。

问：业委会咋开展工作？

答：有监督也要有激励

业委会应该干些啥？凌德庆介绍，《安徽省物业管理条例》明确，业主委员会职责包括执行业主大会的决定和决议；与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；及时了解业主、物业使用人、物业服务企业的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；监督管理规约的实施等等。督促业主交纳物业服务费及其他相关费用，组织和监督专项维修资金的筹集和使用，调解物业使用、维护和管理等方面的纠纷等也是业主委员会的重要职责。

《安徽省物业管理条例》和即将施行的《民法典》还对业主委员会工作的监督有明确规定。业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。业主大会可以设立业主监事会或者独立监事，负责监督业主委员会的工作。在专项维修资金的筹集和使用，改建、重建建筑物及其附属设施等方面，也必须有一定比例业主同意才可进行。

小区管理涉及方方面面，要求业主委员会成员不仅要有热情，还要有一定的专业素养和较强的工作能力。凌德庆认为，业委会的良性运转需要广大业主的支持，在法律框架内对业委会工作进行监督的同时，也应该把握尺度，分清边界。他同时呼吁，有效监督的同时，对业主委员会的工作也应该在物质上、精神上进行激励。“国内很多城市已经试点，可按照最低工资标准给业委会成员发放补贴。未来还可考虑，对工作表现优异的业主委员会委员，通过评优评先等给予精神激励。”

安徽商报融媒体记者 刘媛媛/文余红霞/图

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