白河：“三变”改革大作为

白河县冷水镇在移民搬迁社区创办的宏祥源制衣公司生产车间。

　　通讯员 刘小虎 王琛 本报记者 李冀安 文/图

　　“是农村‘三变\’改革让我结束了常年在外奔波的生活，如今在园区里干活一年下来收入也有两万多元，加上自己的20多亩承包地入股生态示范园区，每年分红又是3000多元。这样在家门口既照顾了家里老小，又有了稳定收入，让我在家门口就实现了脱贫。”5月28日，白河县冷水镇三院村贫困户李明庆激动地告诉记者。

　　白河县是陕西省11个深度贫困县之一，全县总人口21万，2017年底在册贫困户16164户42645人，贫困发生率达22.81%。2017年，该县在基础较好的镇村先行开展“三变”改革试点工作，明确了茅坪镇田湾村、仓上镇天宝村、冷水镇三院村3个村为省级“三变”改革百村示范工程，以及12个县级示范村，财政投入619万元开展“三变”改革试点工作。

　　资源活，产业兴，农民得实惠

　　仓上镇天宝省级现代农业园区充分运用“三变”模式，园区负责投资、管理和经营，吸引农户用土地入股，与农户签订种植养殖合同，共同合作发展种植养殖产业，构建科学的利益联结机制，既降低散户规模小的市场风险，又增加农户收入。目前，园区累计流转土地2000余亩，林地4000余亩，累计支付流转费用达1000余万元。结合陕南移民搬迁政策，实现天宝三组贫困户“零元”入住裴家社区，通过返聘农民回园区从事农业生产工作，形成了“山上建园区，山下建社区，农民变工人”的天宝模式。

　　同时，该县在试点村成立互助资金协会，依托已建成的4个省级、23个市级和48个县级现代农业示范园区、135家家庭农场、284个农民专业合作社，积极整合农村闲散土地、林地等资源，使资源变资产。通过搭建“入股分红”平台，变“输血”为“造血”，让贫困群众实现“死钱变活钱、小钱变大钱”。

　　抓党建，聚力量，创新得发展

　　茅坪镇田湾村党支部把“抓党建，强基础，兴产业，促发展”的思路落实到改革行动中，提出“支部+新型经营主体+三变+贫困户”的创新模式。通过支部牵线搭桥，外出返乡创业能人汤海成立的田湾生态茶园专业合作社主动承担起“三变”经营主体的责任，由村委会牵头把30万扶贫试点收益资金作为股金入股合作社，合作社与村委会筛选30户贫困户签订《入股分红协议》，每户股本1万元，协议期内，每年按照股本的10%给贫困户分红。在田湾村生态茶园合作社的带动下，全村发展茶园面积4000余亩，吸纳106户贫困户入社，让30户贫困群众成功转变为“股民”。

　　白河县坚持“政府引导、市场运作、能人参与”的原则，积极探索“三变”发展新模式，在全县形成种植、养殖、加工、生态循环、乡村旅游等一、二、三产业融合发展的新型生态产业链，同时将园区、龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困户结成利益链条，通过整合有效资源，强化基础保障，不断壮大集体经济等方式，盘活了农村资源，拓宽了扶贫开发新路子。

　 强改革，重突破，农村得繁荣

　 双丰镇深度贫困村孔城村，坚持“群众主导、长短结合、精准施策、持续增收”四项原则，将集体和个人资产股份量化后成立村股份经济合作社，并以此为平台与经营主体联合进行经营活动，获得了不错的效益。冷水镇三院村吸引返乡能人创业，成立了合作社、农业公司、制衣厂等5家市场主体，流转土地4000多亩，大力发展山林经济和中药材，使农民闲置的土地得到充分利用，闲散的劳动力能够就近就业，初步形成了三产融合发展模式，探索出了“还山上生态林、建山下新社区、办社区新工厂、育时代新农民”的农村发展之路。

　 白河县通过实施创新驱动、培育农村发展新动能，让1.6万亩耕地、0.8万亩林地资源变资产，1271户3812人实现农民变股东。随着集体经济的不断壮大、农民收入的不断增长，“三变”改革正在成为推动白河乡村振兴和群众脱贫致富的有力引擎。

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