奋进中的安康公安 ——安康公安机关“十二五”工作综述

防恐演练

通讯员 吴友伦 周瑞儒

“十二五”期间，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，紧紧围绕提升人民群众安全感和满意度的总要求，牢固树立“高标准决定高质量”的理念，紧紧盯住争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，忠实履职尽责，积极探索创新，狠抓工作落实，全市公安工作实现了新跨越，为建设美丽富裕新安康做出了重要贡献。

市公安局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”；连续三年在全省公安机关目标责任考核和全省公安重点工作考核中位居全省前三，2013年度荣获全省公安机关目标责任考核和全省公安重点工作考核双“第一”；连续三年被市委、市政府评为目标责任考核优秀单位；在全省公众安全感调查中，安康社会治安满意率和公安系统满意度连续三年位居全省前三。

坚持以打开路，维护稳定能力明显增强

对群众反映强烈的突出问题，敢于啃硬骨头，敢于出手亮剑，依法重拳打击，聚焦严重影响社会治安的暴恐犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪等治安突出问题，组织开展了 “三大战役”、“秦安”、“秦剑”、“秦风”、打黑除恶、“破小案、暖民心”、打“五霸”、治“五乱”、“大收戒”等一系列集群战役，成功破获一大批重特大案件，整治一大批治安乱点，公安部和省市领导先后予以批示肯定。“十二五”期间，全市共建立应急处突专业队伍13支472人，健全完善了应急处突预案库，扎实开展专业训练和实战演练。2013年以来，连续三年组织开展反暴恐实战演练；成功破获安康建国以来首例涉嫌组织、领导黑社会性质组织案，抓获以邹园林为首的涉黑犯罪团伙成员82人，收缴枪支3支，砍刀、钢管、弩等作案工具110余件，冻结、扣押涉案资金、房产、车辆总价值1000余万元；2014年8月，又在全市公安机关组织开展打击整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”百日会战，为重点项目建设和全市经济社会发展创造了良好的治安环境，赢得各级党委、政府和人民群众的高度评价。

坚持“民生警务”，群众满意度明显提升

全市公安积极探索创新“破小案、暖民心”打击侵财犯罪新机制，坚持“破案必追赃、追赃必返还”，制定印发《安康公安机关“破小案”工作机制》，建立如实立案、现场必勘、分析研判、侦查破案、分工协作、追赃挽损、考核奖惩等七项机制，总结推广“破小案”“355”技战法，形成“破小案”工作长效机制。近两年，全市共破获侵财“小案”3910起，为群众返还赃款赃物总价值3400万元，赢得了各级领导和社会各界的一致好评。《人民日报》在社会版头条深度报道了安康公安机关的“破小案，暖民心”活动。省深改办、省公安厅、公安部刑侦局先后多次推介安康“破小案，暖民心”的做法。创新推行交通安全管理“122”、“125”、“113”联勤联动模式；出台改进作风便民利民7类44项措施，全面推行节假日预约办理、特殊群体上门办理、缩短办理业务时限、下放行政审批权限等一系列便民服务举措，受到社会各界和广大人民群众的点赞；建立了“民生警务平台”，积极探索信息化条件下服务群众的新途径，实现了沟通民意“点对点”、服务群众“零距离”，赢得杜航伟副省长等领导的充分肯定。

坚持以防为本，社会治安防控体系更加完善

“十二五”期间，全市累计建设视频监控100446个。建成市级图像控制中心1个、县级监控平台12个、派出所四级视频监控平台132个、社区警务室五级视频监控平台189个，在全省率先搭建了省、市、县、派出所、社区警务室视频监控五级联控平台；各县区公安局建立12个巡特警大队，派出所组建132个巡警中队，组建专职巡防队伍194支2384人；推进街面巡防机制改革，在城区重点部位、人员密集场所、街面繁华路段建成警务工作站24个；设立网格化巡逻责任区170个，建立治安岗亭47个，组建“红袖章”队伍5万余人，建立健全“视频巡逻与街面巡防、车巡与步巡、便衣与武装巡逻、流动巡逻与固定蹲守”四结合巡逻模式，构建了“群防管区、派出所管片、巡特警管面、公安检查站管点、交警管线”的网格化“五级巡防体系”。全市建成5个省际、4个市际、23个县区公安检查站，十天高速陕鄂界、包茂高速陕川界、平利陕鄂界、镇坪陕渝界、岚皋陕渝界建立5处省际卡口，十天高速陕鄂界、包茂高速陕川界建成2处省际综合执法检查站，缉查布控系统卡口21处，全市缉查布控系统累计备案卡口124处。完善了公安检查站管理等级勤务制度，建立了区域警务协作和警种合作机制，形成全市联网联动、统一指挥调度、一体化运行模式，构建了“环城区、环县区、环市际”三道环安防控圈，在重大活动安保、重大案件侦破工作中发挥出“封口扎边”作用。

坚持固本强基，基层基础工作得到夯实

在市政府统一出台政策，由各县区采取事业编制招聘、公益性岗位安置等办法，全市公安系统共增加专职辅警2000余名，充实到派出所和警务室工作。采取精简机关、新警下基层等措施，大力推动警力下沉，全市132个派出所共有民警1070人，占全市总警力的58%。进一步明确派出所工作职责，精简各类台账，削减考核项目，把工作主动权交给派出所。做实社区警务专职化。把社区警务工作上升为“一把手”工程。完成社区警务室建设，累计建成社区警务室189个；配备警务室民警266人，落实辅警445人，确保每个社区警务室有1名以上民警和2名辅警；全面落实社区警务经费，按照社区警务室每年10000元、农村中心警务室5000元的公用经费及社区民警每月200元、农村中心警务室民警300元的补助标准，纳入各县区财政预算，形成长效保障机制。做亮社区“双十警务”。创新推出社区“十小警务”、“社区十进”活动，丰富了社区警务的载体和内涵，真正把警务室建成“群众家门口的派出所”，解决了服务群众最后一步路的问题，该警务模式获得市政府重大创新三等奖。

坚持高标定位，执法规范化建设全国领先

大力推进执法规范化建设。“规范执法全警化、全警执法规范化”在全市公安机关蔚然成风。执法信息化大步迈进，全市公安机关各类案件100%网上流转，一线民警执法记录仪配备率100%，物证、涉案财物智能化管理，全国先进。执法安全管理成效显著，12个县分局建成了标准化执法办案中心，126个派出所完成办案区升级改造，累计投入资金2126万余元；执法培训体系健全完善，民警法律素质大幅提升，法制队伍建设突破发展，30余名民警入选全国执法人才库。近年来全市执法办案场所精细化设置与管理、网上执法办案、执法公开、全流程执法管理、受立案改革等成为安康规范执法特色品牌，被公安部、省公安厅宣传推介，执法规范化建设工作成为安康公安的一面旗帜。安康市公安局连续五年被省公安厅授予全省公安机关执法质量考评优胜单位；2014年10月，安康市公安局被公安部命名为全国公安机关执法示范单位，全国仅10个市公安局获此殊荣。汉阴县公安局是全省唯一连续两次被公安部命名为全国县级执法示范公安局，西北五省安康独此一家。

坚持科学规划，公安业务技术用房全面改善

为让现代化警务能有坚强的后盾和保障，大力加强“210工程”建设，不断提升警务保障水平，“十二五”期间建成高新分局和紫阳、石泉、旬阳、宁陕、岚皋县公安局县级业务技术用房6个，建筑总面积38029平方米，总投资8825万元。历时三年多建设、总投资1.75亿元、建筑面积28591平方米的安康市公安局业务技术用房建成投入使用，按照最新的理念建成了“两个窗口”、“四个中心”和“三库”，成为全省市级业务技术用房的标杆。特别是随着市级公安机关顺应安康发展大势顺利北迁，安康公安将在更高的平台上，更广阔的天地里不断奋进。

坚持科技强警，实现警务工作信息化

全市公安大力实施信息警务，扎实推进基础工作信息化，全面建设科技应用的创新区，制定安康公安信息化建设总体规划。“十二五”期间，全面完成了340M无线图像传输系统和信息资源管理服务平台建设，顺利实现了与部省平台的联调测试。组织开展了信息采集整合专项行动，完成了12个信息系统的整合对接，全市采集整合信息总量达到14.41亿。深化“DQB”系统应用和治安、刑侦、经侦信息化建设应用。印发了《视频指挥调度工作规定（暂行）》，完成了全市合成作战指挥平台及“三台合一”升级改造。完善了以刑侦为主体、多警种协调联动的“1+ⅹ”网上合成作战机制，建立了市、县、所队三级刑侦专业情报研判机制和市级图侦系统及涉案视频库，完善了全市视频巡逻侦查工作机制。在派出所建立了52个刑事技术分室，配备了300余万元现勘设备，投资1200余万元建成标准化视频侦查工作室10个，确保了视频现场勘查率。投资500万元，在新建业务技术大楼十五、十六层共2400平方米进行整体规划，建立以痕迹、法医、理化、电子物证、文件检验、影像、DNA、技术管理等八个专业、十三个检验鉴定项目为主的标准化公安司法鉴定中心。

坚持严优并举，队伍正规化建设全面加强

2010年以来，全市公安机关以构建“大教育，大培训”体系和推动警务训练实战化为目标，积极开展公安民警职业能力教育训练工作。5年来全市公安机关共举办各类公安业务技能培训1931期，参训33456人次，人均年参训达3次以上；投入训练经费1498.5万元，先后建成了汉滨、汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、白河等专门训练场馆；通过开展教官人才选拔、培养和竞赛活动，不断提升教育训练质量，全市共培养警务实战技能训练教官151人，警种业务教官160余人，国家三级以上心理健康辅导员46人，安康警务实战化训练在全省走在了前列。近5年来，全市立功受奖人数达568人，获得中省表彰8人，英模6人。今年，又精心组织开展了“首届安康我最喜爱的十大杰出警察”评选活动，不断提升公信力和美誉度，传递公安队伍正能量。

面对即将到来的“十三五”，市公安局将牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化的总要求，以争创全国综治优秀市、争当“西部先进，陕西一流”为目标，强化风险防控，突出改革创新，加强能力建设，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力，在新的起点上奋力开创安康公安工作新局面，为走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康作出新的更大的贡献。

（安康市公安局供稿供图）

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