在希望的田野上 ——汉阴县“三区融合”助推脱贫攻坚

通讯员 吴静文

汉阴县南有汉江绕境而过，中有十天高速、316国道贯通东西，北有双河口省级文化旅游古镇、观音河国家湿地公园，凤堰明清古梯田自然风景区更是享誉省内外。如何利用好这些资源？汉阴县创新推进“三区融合”的扶贫模式，将园区、景区、社区有效融合，助推脱贫攻坚。

今年，汉阴县投资5000万元，打造“十镇十村百户”旅游扶贫示范典范，建设漩涡特色旅游名镇和东河村市级旅游示范村。目前，由九州村落商务运营有限公司托管经营的凤堰古梯田景区覆盖漩涡镇黄龙、东河、中银、茨沟和堰坪等5个行政村。同时，平梁镇太行村计划用4年时间建成集风景观赏、农事体验、道教养生、水上乐园于一体的太行村游乐景区，景区内规划建10处农家客栈、5处生态农庄，该项目目前已交由中国乡建院设计规划。由陕西水务集团投资10.1亿元建设的以阴阳文化为主题的“两湖两峡”旅游景区也已于9月1日开工。

据了解，凤堰古梯田景区内已开办宾馆5家、特色餐饮20余家、特色农家乐50余家、农家客栈20余家、手工作坊5户，专业合作社5家，旅游商品销售企业4家，提供就业岗位800余个，人均增收9000余元。景区内农民人均纯收入从2012年的6108元增加到2016年的9273元，增幅达51.81%。

该县在贫困户安居工程上采取群众自愿、灵活安置的方式，计划在全县建设集水电路、宽带网线、绿化、文化、新民风、健身于一体的功能完备、管理规范、生态宜居的新型社区18个，目前大部分社区已投入使用。

“我们再也不用每天跑三四里路上学了，学校就在家门口，这可是我以前很羡慕的事情呢！”漩涡镇东河村的张怡乐一家今年暑假搬到城关镇凤台新区移民安置点居住，和弟弟就近就读于凤台小学，学校和家仅距离100米远。漩涡镇今年新建紫荆桥安置点1处，可安置400户贫困户，但考虑到方便贫困群众生活和就业，南北二山的贫困户也可以自愿在城关镇凤台新区、月河社区、中坝社区三个安置点居住。

既要“搬得出”，更要“稳得住”，如何让这些搬进新社区的贫困户安心生活，汉阴县充分发挥“三线两化一平台”管理模式的作用，依托“三变”改革，采取多措施，多途径为搬迁贫困户提供就业岗位。蒲溪镇天星村党支部投入3万元引进卓越电子科技公司，成立社区工厂，吸纳贫困户劳动力20人就业；涧池镇西坝村投入17万元兴建苗木花卉合作社，带动80余户贫困户长期就近务工。同时，该村以村集体参股形式，投入20万元到本村移民搬迁小区成立的物业管理公司，从事物业管理、家政、中介、电商服务等第三产业，该项目能解决50余户贫困户的就业增收问题。平梁镇以棉丰安置社区为中心，拟打造沐浴河观光农业示范区，兴建残疾人扶贫创业基地、棉丰玫瑰园、太康公司、太行山茶叶、太行山油茶、太行山花椒园等农业园区，将为661户1661名贫困人口提供就业岗位。

随着景区开发建设，大量农户从山上搬到山下，山上土地大量撂荒，为合理利用这些闲置土地，汉阴县大力发展产业园区，通过流转贫困户土地、贫困户入股分红来促进贫困户增收。

凤堰茶业有限公司流转贫困户土地3000余亩，建成融旅游观光、采摘、制茶体验及餐饮为一体的市级示范产业园区，为当地贫困群众提供就业岗位近300个。

“我今年已经是第二次来领钱了，只要手脚勤快，一年挣几万块钱是没有问题的。”8月21日，太行村贫困户蔡光亮从太康种植合作社出来，手里握着2万元钱，高兴得合不拢嘴。据太康种植合作社负责人蔡清介绍，贫困户在合作社务工，每天200元，去年带动贫困户56户脱贫，今年将继续带动50户脱贫。

该县结合 “三变”改革，通过镇、村与公司、合作社紧密配合，鼓励贫困户把土地流转给公司或者村集体，贫困户获得土地流转费或直接参与股份，有劳动力的贫困户再到公司务工，获取劳动报酬，实现稳定增收脱贫。

围绕农旅建景区、围绕搬迁建社区，围绕增收建园区，汉阴县社区、园区、景区“三区共融共生”的发展格局已具雏形，“绿水青山”变成“金山银山”的梦想正在变为现实。

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