为担当作为者鼓劲撑腰 安康市扶贫领域容错纠错工作纪实

通讯员 张权伟 奚小莉

2017年8月，岚皋县佐龙镇远景村在启动旧宅基地腾退时遇到一件麻烦事。村民唐某已迁出村子16年，旧房年久失修，属于危房，严重威胁周边4户人员安全，但联系不上唐某。摇摇欲坠的土墙随时可能坍塌。时间不等人，一番权衡后，村党支部书记张友根果断决定：先将房屋拆除！

房主唐某之子从外地回来后，向佐龙镇纪委举报张友根侵犯其利益。镇纪委进行核查后认为，张友根在当事人不知情的情况下，出于维护其他村民安全，拆除了农户危房，整个过程未出现谋取利益行为，事后他能积极协调给予农户赔偿，消除不良影响。经镇党委会议研究，对张友根予以容错纠错。

处理决定作出后，在群众中引起强烈反响，张友根悬着的心放下了，村干部干事创业的热情进一步被激发。《安康市党政干部容错纠错实施办法（试行）》的合理运用，为基层干部大胆干事、履职担当吃下了“定心丸”。

容错纠错 激励干部担当作为

2016年省委“三项机制”实施以来，安康市共对203名干部以及4个单位实施容错纠错，其中扶贫领域容错119人，占总数的58%。

宁陕县龙王镇中华村村委会主任黄修财、村监委会主任王提学在发放村级互助资金贷款过程中，应部分会员要求，为方便群众办理，采取提取现金或转入个人账户的办法为会员发放，违反了有关规定，但无个人截留私分或侵占挪用等现象。2018年10月18日，宁陕县纪委对二人进行容错，分别予以谈话提醒。

石泉县城关镇干部廖海龙为推进脱贫攻坚资金兑付进度，出现工作失误，在被容错后表示：“多亏组织及时提醒，给予容错免责处理，今后在服务群众工作中还要加强对政策规定的学习。”

市委常委、市纪委书记田沐臣说：“纪检监察机关注重将干部在积极履职、努力工作中出现的失误或偏差，作为容错的前提，具体运用中坚持‘四看’标准。看是经过民主决策还是个人英雄主义、看是主观故意还是无心之过、看是一心为公还是个人牟取私利、看是违反党纪党规和国家法律法规还是国家规定不明确、政策界限不明显，从而保证精准容错。”

澄清正名 还无责者清白

在推进工作、服务群众、先行先试过程中，由于对政策的理解宣传不到位等因素影响，一些积极干事、敢于负责、大胆工作的干部有时会受到不实举报。对此，安康市及时为敢做善为的干部澄清正名、消除影响，不让干部顶“脏水”做事。

岚皋县保密局副局长、城关镇永丰村第一书记张开朝“失职渎职、为群众联系采购的稻种出苗率低，造成经济损失”等问题被群众举报。县纪委核查得知，张开朝等人联系县农资经营部所购稻种属合格品种，出苗率低是因育苗期间供水不匀、苗床管理不善等原因造成的。岚皋县纪委将调查结果向举报人进行了反馈。同时，分别组织召开县委办全体干部会议和村两委会会议，对调查结果进行通报，澄清了事实，消除了负面影响。

“为敢做善为的干部澄清正名，能够保护和调动党员干部在脱贫攻坚中的积极性和主动性，最大限度地激发干事创业激情。”岚皋县纪委监委有关负责人表示。

安康市纪委监委和汉滨、汉阴、紫阳等县区纪委监委对经核查认定的不实举报，在征求被举报人意见后，综合考量公开结果的必要性，将结果进行适度公开，先后召开不实举报公开澄清正名会16次，为受到不实举报的16名干部及时澄清正名、消除影响。

把紧关口 不该“容”的坚决不“容”

坚持实事求是，针对应当“容”的错，大胆容错。针对不应当“容”的错，坚决不容。安康市纪委监委态度坚决：坚决防止激励变纵容、保护变庇护，不让容错纠错成为违纪违法的“挡箭牌”。

旬阳县赵湾镇王庄村为解决二组、三组修路占地补偿问题，村两委班子会议研究同意，将18户不符合低保条件的农户申报为低保户，套取低保资金7万余元。王庄村的行为虽然经集体决策，没有为个人牟取私利，但套取了民政救济资金，属法律明令禁止的弄虚作假行为。市纪委审理室审核后，坚决不予容错，当事人受到党纪处分。

为提升容错案件办理质量和数量，市纪委针对督查检查中各县区、各部门运用容错纠错不同程度存在程序不规范、资料不齐全、手续不完善、标准不统一等问题，2017年统一制订了《安康市纪检监察机关容错工作办理流程（试行）》，进一步规范容错申请、受理、认定、反馈的操作程序、时限、审批、报备、归档等环节。

通过逐案审查把关，逐案反馈点评，全市纪检监察机关办理容错案件的精准度明显提升。“三项机制”实施以来，安康市纪委审理室共审查各县区申报的容错案件176件257人，不予容错39件54人。

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