手记 让法为企业松绑

   张权伟

在现今这个时代里，我们已经无法想象没有企业的社会会是一个怎样的境况？大至社会经济活动，小至个人恐怕都会出现危机。可以说，一个国家的繁荣强大、人民的幸福安康，很大程度上仰赖于名为企业的这一种组织。企业的生产状况和经济效益可直接影响国家的经济实力的增长、人民物质生活水平的提高。

那么，在中国办企业难不难？这个问题必然是仁者见仁、智者见智，不同的人有不同的感悟，不同的企业也有轻重不同的难处所在。但是，仅就记者采访过的企业而言，在当下，企业常常会遭遇一些因政府主管部门非理性决策而导致的发展瓶颈，尤其是那些中小型民营企业。

究其原因，大抵是因为在过去那种“正面清单”管理模式之下，政府习惯了以行政手段来配置资源，把很多行政资源放在事前审批上，而对过程和事后监管力量薄弱，造成资金、技术、人才等向某些行业集中，新兴产业得不到发展。某些行政部门在非自然垄断环节限制竞争，对公平竞争市场环境的形成和完善造成妨碍；一些地区存在严重的地方保护主义；一些部门权限范围过大，给权力寻租提供了很大空间……这些情况严重影响了市场对资源配置发挥决定性作用，抑制了市场活力，损害了企业和消费者的合法权益。

制定负面清单，从表面上看好像是为企业划了一条红线，不允许企业越雷池半步；但实际效果却是为作为市场主体的企业的自由发展奠定了坚实的基础，为其腾飞松开束缚。而负面清单这套管理模式的根本，还是法治的力量，是对于公权力和私权利界限的一次清晰划界。在政府做好服务和监管的情况之下，让企业最大限度地释放发展的潜力和活力。

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