“移民搬迁圆了百姓安居梦” ——洛南县陕南移民搬迁工作侧记

巡检街移民新区

本报记者张力通讯员花鹏

华山之阳,核桃之乡，汉字故里,人文流长；洛河源头，风光无限，民生幸福，百姓安康。

绿草茵茵，清泉缓缓，雨后的洛州大地山高水长，风景秀丽，来到美丽的洛南县，城区建设如火如荼，客商往来井然有序，处处迸发着无限的生机与活力，栖凤湾移民安置新区建设热火朝天，怡景佳苑安置小区超市里生意红红火火，石门河西移民小区广场上男女老少喜出望外，处处传递出搬迁户乔迁新居的幸福喜悦，彰显着移民群众在新家园迈向康庄大道的自信和热情，一幅干群同心促搬迁，一心一意谋发展的炫丽图景正在绘就！

自2011年来，洛南县累计完成投资24.9亿元，安置1.24万户4.96万人，建成集中安置点84个，集中安置11014户，44056人，集中安置率达88.8%。2015年计划搬迁2800户11200人，截止发稿前规划的10个集中安置点全部开工，启动建房2800户，集中安置2772户，其中主体在建60户，主体完工1180户，达到入住1532户，完成投资3.81亿元。

精准搬迁 精细管理

把民生工程做到百姓心坎上

对象审定和后期管理事关移民搬迁工作的公正，有序，也是落实“搬得出，稳得住”的重要环节。近年来，洛南县严格对照移民搬迁对象五种类型，按照镇不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，全面摸清十年搬迁对象的类型和群众的搬迁愿望，坚持两灾户和危困户、特困户“三优先”的原则，签订《移民搬迁协议书》，明确搬迁时间、安置地址、房屋面积、补助标准。按照搬迁户申请、村民评议、镇村初审、部门审定、县政府批准的程序和镇、村、组三级公示的办法，精准确定移民搬迁对象，力保符合条件的群众应搬尽搬,对建成的集中点，逐一调查研究，从配套设施、公共服务、后续管理、产业发展和就业等方面入手，制定措施，不断提高入住率，同时围绕市委、市政府提出的一个规划蓝图、一个中心、一个搬迁沙盘“三个一”要求，成立了移民搬迁信息管理中心，积极完成了村级移民搬迁对象登记、镇级移民搬迁分户建档、县级移民搬迁信息库建设任务，直观反映目标任务、规划布局和工作进展情况，对照项目备案和信息化建设要求，进一步规范移民搬迁安置工作纸质、电子档案的报备、收集、整理、归档和信息录入等工作，实现县、镇、村、户四级档案完整、资料齐全、即查即看。目前，2011—2014年度搬迁户户籍证明、对象申请、审定表、入住验收表、购房合同等信息资料按年度分类装订成册。做到了电子档案与纸质档案规范统一,与此同时坚持以人为本，按照机构到位、人员到位、服务到位、制度完善、档案规范的要求，在永丰河南、石门河西、保安街、古城街、栖凤湾、阳光庭园等6个大型集中安置点，成立了新型社区，组建了物业管理公司，配备了工作人员，采取市场化运作模式，实现了规范化管理。对其他17个100户以上集中安置点，采取并入邻近社区和村委会的办法，健全了组织机构，配齐了工作人员，确保有人管事、有钱办事、有场所议事，逐步形成了政府搭台、市场运作、搬迁移民参与的新型城镇社区。

政策扶持 产业支撑

确保搬迁户家门口致富

如何让搬迁户实现家门口就业，切实实现增收致富，一直是历届县委、县政府日常工作的重中之重，近年来，县上始终坚持“集中安置、城镇安置、楼房安置”原则，合理实施年度安置计划，突出大点搬迁，抓好100户以上集中安置点，在阳光庭院、栖凤湾分别规划了5000户以上的集中安置小区，严格控制建房费用，降低建设成本，保证搬迁群众轻松入住，并出台了《进一步加强移民搬迁安置工作实施意见》、《洛南县鼓励搬迁群众进城进镇上楼十条优惠政策》等，从资金补助、户籍迁转、宅基地、承包地、林坡产权流转、抵押贷款、就业入学、社会保障等方面给予优惠政策扶持，彻底解决群众搬迁户籍迁转、子女上学等实际困难，有力调动了群众进城进镇上楼搬迁的积极性，消除搬迁群众的顾虑。同时，将产业培育和搬迁户群众就业作为移民搬迁工作的重点，结合“双包双促”***，引导搬迁户由单一的种养业向劳务输出、加工业、运输业、服务业等多元化转变，积极协调农业、林业、扶贫、教育等部门，开展烤烟、畜牧、劳务等产业技能培训，提高搬迁户劳动技能，掌握脱贫致富本领。在古城、景村、三要、保安、石门等集中安置点同步配套建设设施蔬菜、特色养殖、草编工艺、食用菌等农业园区、旅游农家乐集群，吸纳搬迁群众就近就业。据统计截止发稿前，累计举办培训班300余期，就近就业12600人，有组织劳务输出16300人，进入安置社区公益性岗位就业400人，自购自营移民搬迁商业用房810户，进一步拓宽了搬迁群众的就业渠道，帮助搬迁群众实现了稳增收。

规划先行 规范监管

确保惠民工程质量可靠

规划和质量是做好移民搬迁工作的前提和关键，2011年以来,洛南县在认真落实省市一系列移民搬迁政策下，紧扣“搬得出、稳得住、能致富”目标，按照“城镇引领，以城为主”的思路，坚持“集中安置、城镇化安置、楼房化安置为主，避灾搬迁优先、特困户搬迁优先”的原则，按照工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”的要求，因地制宜，确定了以县城为中心，以石门、永丰、景村、古城等镇为副中心的集中安置格局，修编完善了《洛南县移民搬迁总体规划（2011—2020年）》。严格实行移民搬迁安置工程项目“五制”管理，明确五方主体责任，移民搬迁集中安置点建设责任主体为镇（办）以上人民政府，新开工项目全部实行统规统建，安置房主体工程与基础设施配套工程做到了同步设计、同步招标、有序实施,进一步加强各集中点建房资金管理，完善了财务收支管理制度，重点加强了群众自筹资金监管和资金拨付流程。同时实行相关部门分摊分担移民搬迁相关项目评估费用制度，按时足额兑付搬迁户建房补助，确保了资金使用安全规范和项目管理质量。

中午时分，一路沐浴着明媚的阳光，一个个美丽村庄尽收眼底，来到洛南县巡检镇移民安置小区，条条道路错落有致，袅袅炊烟缓缓升起，步入搬迁户王引成家里，院落设施应有尽有，厅内佳肴四处飘香，一家五口其乐融融，当记者向他询问起对陕南移民搬迁工程的感受时，老王激动地道出了“感谢移民搬迁让咱（我）娃都娶到媳妇了”。

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