绿色信贷服务安康绿色发展三策

安康的最大短板在发展不足，又绝不能以牺牲安康最大的生态环境优势为代价换取一时的发展。依托青山绿水的生态优势实现绿色发展，既是经济新常态下调结构、稳增长的现实选择，又是实现没有后遗症的经济增速的必然要求。绿色发展安康，需要绿色信贷“输血送氧”。笔者以为，绿色信贷服务安康绿色发展应循之策有三：

立足安康生态优势

安康山多、水多、林多的自然禀赋，处于大力发展工业化、城镇化的初期和经济社会调结构、转方式的攻坚期，发展绿色经济的要求更为迫切。市委、市政府提出让城乡应环境而美，让群众因生态而富，发展涉山、涉水、涉林经济，探索由“绿”变“金”之路，使保护生态的政治责任与发展生态优势的经济价值相协调、相统一，这是深刻研究安康经济社会发展现状，着眼于经济社会可持续发展的战略选择。

政策的呼唤，区位的优势，人心的思“绿”，“生于斯长于斯”的安康银行业理应顺应绿色发展安康的趋势和要求，珍惜安康在国家层面战略定位与生态优势战略性资源，依托这一区域发展核心竞争力，戮力同心践行“绿色发展”理念，加强银行供给侧结构性改革，聚焦、发力绿色低碳循环经济。同时，在绿色信贷服务安康绿色发展中，实现自身的转型发展。

适应供给侧的改革

所谓供给侧结构性改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，创造并满足新需求，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革对各行各业都提出了改革新要求，对银行来说意味着从经营理念到信贷资产结构等都需要调整。银行业的供给侧改革，应是着力提高银行供给体系质量与效率，围绕产业结构调整的要求，逐步降低“两高一剩”“僵尸企业”这些落后行业和过剩产能对于信贷资源的占用，大力支持产业升级和并购重组；发展债务融资工具和资产证券化，降低融资成本和杠杆率；加大对于新兴产业、居民生活服务、创业群体、小微企业的支持力度，发展绿色金融和普惠金融，使金融资源的配置方向与经济转型方向一致，由低效部门向高效部门流动，助力经济转型，优化资产结构。

“绿色信贷”服务安康绿色发展，首先要从银行供给侧提供“绿色信贷”制度供给与保障，让银监会《绿色信贷指引》、《能效信贷指引》、《节能减排授信工作指导意见》、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等信贷政策、标准、流程制度化、机制化、规范化地融入到既有的体系中，使其真正落地生根、开花结果。具体地说，银行业机构必须进一步建立和完善绿色信贷的战略规划机制、组织管理机制、授信审批机制、风险防范机制、内控检查机制、激励约束机制、信息披露机制、人才培养机制等八项保障机制，力争实现绿色信贷理念持续提高、绿色信贷制度持续完善、绿色信贷流程持续优化、绿色信贷规模持续扩大、绿色信贷产品持续开发、绿色信贷服务持续提升、绿色信贷队伍持续成长、绿色信贷交流持续增加。

绿色发展安康，政府要创造并保持低税费成本、低融资成本、低要素成本、低物流成本、低土地房产成本等较低成本的投资环境，调动企业及社会各界力量参与的积极性，通过税收、补贴等渠道来提高绿色项目的投资回报率，压低污染型项目的回报率，提高企业的投资预期。绿色信贷服务安康绿色发展，既需要政府公共资金和政策性资金的介入，也需要政府给予一定的政策扶持。建议政府及相关管理部门：一要合理分散绿色信贷风险。综合运用财政贴息、费用补贴、税收优惠等多种政策方式，合理分散金融机构对环境保护项目融资支持的信贷风险，同时提升商业银行促进绿色发展的资金保障能力，引导和撬动大量社会资金进入绿色投资与绿色产业领域；二要建立绿色信贷担保制度。政府可建立绿色信贷担保制度，通过财政资金担保杠杆，放大商业银行环保信贷的投入规模；三要建立信息沟通机制。环保部门要按照职责权限和《环境信息公开办法(试行)》的规定，向金融部门提供环境信息。引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策，将环保信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，防范可能的信贷风险。

发力绿色低碳循环

绿色信贷，则是指利用信贷手段促进生态环保的一系列政策、制度安排及实践。银行业应密切关注安康环保产业、生态产业等“无眼前利益”产业的发展，立足长远利益，以未来的良好生态经济效益和环境反哺银行业，促成金融与生态的良性循环。

“建设美丽中国、打造绿色经济升级版”是我国“十三五”期间的重要发展目标之一。绿色信贷服务安康绿色发展正当其时、大有可为。目前，信贷政策支持绿色信贷，产业倾斜扶持绿色信贷，银行业要做的是：一是资源配置保障绿色信贷。银行体系资金向转型升级的传统产业和企业倾斜，向战略性新兴产业和科技创新创业企业倾斜，信贷规模优先满足绿色信贷的需求，力争绿色信贷增速高于全行对公信贷业务平均增速，保障安康绿色经济发展的金融需求。二是产品创新服务绿色信贷。借鉴发达地区经验，在风险可控的前提下，积极开展能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等金融业务创新，积极研发碳排放质押贷款等绿色金融产品，积极开发收费权质押、特许经营权质押、未来收益权质押等多种担保方式，扩大林权和农村土地“两权”抵押贷款试点，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权投融资机制形成，使金融服务方案更好地适应企业发展。三是金融综合服务绿色信贷。健全绿色信贷咨询、融资、结算等方面的综合服务方式，为企业提供投资理财、财务顾问、结构化融资、融资租赁等金融服务。

如果说绿色是安康生存与发展之“道”，政府、企业、金融和社会各界倾力培育、发展、壮大这个道，那么道生一、一生二、二生三，三生万物，美丽、绿色、富裕新安康的愿景就一定会生成、实现。  汪建平

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