一滴水里看改革

农村改革不是新话题，却始终历久弥新。农村改革不断推进，一些方面的突破已显示对农村生产力的有益改善。农村在改革中前进，安康农村也如此。汉阴从小小一滴水出发，找到破解农村民生深层次难题的新路径，给安康带了个好头。

农村“五小水利”改革破题十多年，各地都在有益探索，对于安康也不是今日始，汉阴走得更远更坚定。尽管汉阴也只是从农村供水工程经营权外包起步，几年来的实践却充分证明，政府管不好，群众不满意的问题解决了。社会资本进入农村改革领域，也为农村其他领域改革的深入与渗透带来了新的契机。

“五小水利”工程作为农村发展的基础性设施，一直存在重建轻管的问题。连年投资力度不减，却始终未发挥出应有的作用。实践证明，政府一味大包大揽并不可取，一些领域天然具有的市场属性，终究会通过市场途径表露出来。

农村基础设施众多，管不了管不好的问题并不局限在水利工程领域。一方面加大投入，一方面深化改革，通过市场效应带动良性循环，安康在这方面有自己的典型经验。比如宁陕的林权抵押贷款、平利的农村“两权”抵押贷款，就推进了农村生产资料的资产化和市场化。它们与“五小水利”改革引入市场机制的意义同样重大，同样一步步地触及农村生产关系调整的深层次问题。

从汉阴的一滴水来透视安康市农村深化改革，让我们坚定两点：一是政府承担的民生公益只能加强，一是可推向市场的必须态度坚决。政府的职责，在于提供有效的制度供给，大力推进包括农村PPP在内的各项新举措，善于用“三个有利于”标准赋予市场更多预期，用深化改革的办法激活农村生产力，进而为农村全面发展提供新动能。

未来十年，将是我国农村深化改革开放发展的黄金期，优质要素向农村涌流是趋势，这必将为农村发展的市场化、组织化、规模化、集约化和效益化提供可能。当下，我们要做的就是坚定不移推动农村各项事关全局、事关可持续发展的改革创新，政府把制度供给做好，市场把机会把握好，农村尽快适应新的生产经营组织形态，发挥三个方面积极性，把农民富裕、经济活泛、企业发展落到一个可靠的发展基础上。就像汉阴这一滴水从政府走向市场，汇成涌流之势，最终多方获益、长远获益。

本报评论员

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