像爱护眼睛一样爱护安康营商环境

日前，市政府出台《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，围绕“强信心、调结构、扩总量、促创新、助融资、降成本、优环境”7个方面提出条具体措施。该意见出台是市政府贯彻落实“五大发展理念”和中央经济工作会议精神及市四次党代会精神，助力安康“追赶超越”的重大举措，既是创新之举也是务实之策，符合安康经济结构实际，契合安康“追赶超越”要求，对安康未来发展必将产生积极深远影响。

经过多年市场取向的改革，民营经济已成为推动国民经济和社会发展的重要力量。据统计，年我国民营经济对GDP的贡献总量已超%，全国至少有个省级行政区民营经济对GDP贡献超过%，民营经济更为社会提供近八成就业岗位。

作为计划经济时代国家大规模基本建设投资和产业投资的边缘化地带，安康没有分享过国家大规模产业投资的大餐，但这也为安康民营经济发展留下了巨大生存和发展空间。改革开放以来，安康民营经济发展一直以强劲势头走在全省前列，在稳增长、调结构、促就业、惠民生等方面发挥了不可替代的重要作用。年安康民营经济实现增加值.亿元，占GDP比重达.2%，比上年提高1.个百分点，民营经济占比走在全省前列，民营经济增幅位居全省第一。安康经济的结构性特征说明一个不争的事实：安康的民营经济没有大的发展，安康的“追赶超越”就难有大的作为。

《实施意见》的出台，将使安康民营经济更加公平参与经济社会发展，更加平等分享经济社会发展成果，更好体现共享发展的要求，更加有力助推安康“追赶超越”，更好地实现构建社会主义和谐社会目标。

该意见对安康民营经济的促进措施是全方位的，但是在市场经济条件下，民营经济最看重的、对民营资本最有吸引力、对民营经济发展具有决定性作用的，还是安康的营商环境。所以，促进安康民营经济发展，首要的、最管用、最根本的措施，还是创优本地营商环境。

营商环境中最重要的环境就是政务环境、法律环境和社会环境。创优安康民营经济发展环境，首先要从政府自身做起，市政府要牢固树立市场机制是资源配置的决定性机制理念，按照市场经济发展要求，继续深化政府体制改革，深化简政放权。严格执行“放管服”改革政策，及时取消和下放审批权限，严格遵守政府权责清单，加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。

要进一步优化办事流程，对涉及多部门的投资项目，实行首问责任制、“一窗式”审批，做到环节最少、程序最简、时限最短、透明度最高，对现行政策法律无明文禁止的商事活动，实行法无禁止即可行的负面清单管理办法，先行先试。

要教育广大市民像爱护自己的眼睛一样爱护安康营商环境，各级各部门要像保护自己眼睛一样保护安康营商环境，把安康打造成政策高地、投资洼地、兴业宝地，为安康民营经济大发展提供强有力环境保障，助力安康“追赶超越”。

■ 江兴

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