安康企业如何走向“高、新、远”政协委员这样开出“药方”

记者 来庆琳

历经多年积累，尤其近年来，安康民营经济迅猛发展，撑起全市经济半壁江山。面对经济新常态新要求，面对追赶超越新机遇，面对建设西北生态经济强市新目标，加快振兴实体经济正是安康经济发展的应有之义。

如何实现安康民营经济由低级向高级逐级转型发展，如何实现企业新技术、新管理、新效益的快速提升，如何让广大中小企业走向更广阔的市场“蓝海”？本次“两会”上，部分政协委员紧紧围绕中小企业技术创新能力、企业管理人才、融资难题，以及政策制度落实、政府服务提升等方面，开出了根治“药方”。

委员语录

委员建议

汪学军

目前产业投资严重不足，优化产业投资环境已成为安康市优化投资环境的热点问题。而在融资环境上，一些政策“不接地气”，实际效果“大打折扣”。在政策环境方面，效率低和服务差问题依然存在，内商外商平等待遇、安商兴商、商民争利等问题依然突出。

田正飞

通过调研企业，目前仍旧存在行政审批捆绑企业发展手脚、配套滞后加大企业产销成本、融资难融资贵掐住企业命脉、人才资源匮乏束缚企业发展后劲、政府服务跟不上企业发展所需等问题。因此，亟需深化“放管服”，助推非公经济加快发展。

周庆意

在安康这样一个以投资拉动为主要增长动力的经济欠发达地区，企业的投融资工作在经济增长中既是最具活力的因素，也是最具制约性的因素。做好投融资工作对促进经济增长意义重大。

王本周

人才与“大众创业、万众创新”相互依存、相互促进。各类人才聚集安康，必然推动安康“双创”事业迅猛发展，更有利于形成“大众创业、万众创新”局面；而通过“双创”大平台，又会加速培育安康发展所需各种人才，使得“双创”成为人才的“孵化器”。

要进一步夯实产业发展基础，把产业聚集区打造成产业投资洼地，同时以招商引资为支撑，进一步拓展产业发展空间，围绕现代农业、新型工业和三产服务业促进产学研有效结合，鼓励企业应用新知识、新技术、新工艺，开发新产品，结合区域资源禀赋打造产业、产品品牌，实现营销整合，提升产品竞争力。

同时，要优化产业发展环境。清理各级行政许可和非行政许可类审批和收费事项，加强司法、行政执法信息化建设，确保执法公平、公正。放宽市场准入，完善并落实支持鼓励入园企业发展的政策措施，治理各种违规增加企业负担行为，将行政审批事项纳入行政服务中心，坚决杜绝“双轨运行”，通过建立统一的公共资源交易平台和信用信息共享平台等长效机制，分领域、分重点、分阶段扎实推进市场环境改善。

金融环境服务上，建立健全金融机构对入园企业信贷支持的激励机制，强化服务，改善企业信用环境，按产业集群打造投融资平台，以企业整合和产品品牌整合为抓手，促进企业在主板市场上市融资，设立企业融资“过桥基金”，制定融资担保办法，出台降低企业成本、加强政府服务的政策措施，把各类产业聚集区打造成真正的产业投资洼地。

汪学军建议

要结合安康市《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，配套出台各项具体政策和措施，为民营企业送上真金白银的政策大礼包。继续深化行政审批制度改革，进一步清理涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企行政事业性收费，精简审批要件、程序、环节，着力解决互为前置的审批事项。完善建立“亲”、“清”新型政商关系，从项目审批、证照办理、融资破解、财税支持、人才支撑、园区承载、法治保障等方面提供“保姆式”服务，解决企业现实难题。

田正飞建议

面对金融服务及投融资存在的融资难、融资贵，贷款门槛高，审批手续繁琐、流程复杂，贷款抵质押登记难、有效使用期短、收费项目多、贷款利率提高，以及融资渠道单一、融资能力弱，金融专业人才不足、金融聚集程度低等问题，要进一步采取措施，做大做强财信担保和财信小贷公司，为亟需贷款支持的企业提供更多更有力融资服务。要建立还贷周转基金，帮助中小微企业及时还贷续贷，应急“倒贷”，渡过经营难关。要改进贷款质抵押登记工作，不断加强金融监管。

在撬动民间投资上，要发挥财政资金杠杆效应，引导民间投资。要放开民营资本准入，拓宽民营资本投资领域。建议按照以财政适度投资为引导，社会资本为主体的原则，设立创业投资引导基金和绿色发展基金，使其成为一个集投资和服务于一体的融资促进平台，形成周转滚动式运行机制。

同时要着力推动直接投资，进一步完善服务体系。加快推进金融聚集区建设步伐，为企业提供更多融资渠道和选择，优化服务协调，加强政策保障，建立和健全鼓励金融机构进入政策、金融创新政策以及金融支持经济发展绩效考核政策，共同推动金融业健康发展。

周庆意建议

针对安康市青年企业家的培养，政府部门应建立青年企业家人才队伍培养长效机制，并借助现有安康市青年创业学院的平台，邀请国内外成功企业家和知名专家学者为安康市本地广大青年企业家授课，不定期组织青年企业家向外“取经”。同时要在企业家中发展党员，在党员中培养企业家，努力造就一支高素质、高质量的青年党员企业家队伍。开展优秀企业家评比活动，营造竞争提升、争创伟业的发展氛围。

王本周建议

“当前，全市非公经济存在的各类问题，归根结底是‘放管服\’改革的问题。只有持续深化‘放管服\’改革，推进政府自我改革，才能激活市场主体活力，助推非公经济发展。”田正飞所说的话，正是代表了安康所有民营企业家的心声。

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