从“管好”到“盘活”

10月11日一大早，安康高新区监察审计局副局长王江林就带着小马、小胡两人下村了。和之前一样，他们此行是要到3个村开村财收支及村主任经济责任审计报告的征求意见会。这次征求意见，不仅仅针对审计报告，更会触及到每个村民的重大利益——村集体资金如何保值增值。

“村集体的钱绝不能一分了事，虽然集体资金的所有权、分配权在村委会，由村民代表会议定了算。”每到一个村，面对村三委成员和小组长，王江林就这样开宗明义地说。

安康高新区目前已对托管村进行了多轮村财审计。通过审计和公示，彻底解决了困扰多年的“村账不公开，收支不规范”问题，有效地化解了村民信访。村集体资金已经实现了“能管好”和“管得住”的目标。在今年6月进行的第三轮村财审计中，审计人员发现了一个大问题。由于高新区各项建设需要大量征地拆迁，目前三分之一的村土地已经快全部征完了，村民也已经“上楼”进社区了，各村的集体土地、集体资产征收款如何使用的问题迫在眉睫。

就拿当天要去的3个村来说，罗家营村目前有770多万元，汪槽村有近560万元，新强村有570万元。这些钱是交给村上随意支配还是任由村上分给村民？随意支配就有违规的风险，分给村民也不是好办法。王江林算了一笔账，如果把这些资金一次性分给村民，每人只能分得3000元。“看似普惠，其实对村民的长远利益是一种损害。因为村上没有了发展资金，丧失的就是发展机遇。在高新区这个地方，原地不动就是落后。” 这笔土地款是高新区托管村的“先天优势”和“发展之源”。可惜的是，由于前期没有人正确引导，已经有好几个村把部分集体资金分给村民了。

审计人员把问题反映给高新区管委会后，领导相当重视，责成监察审计局牵头调研，并根据该局建议，由高新区土地统征储备中心与村委会签订为期三年的协议，以融资的方式吸纳村上的集体土地款，每年支付该村8.4%的资金占用费。“8.4的利率比存银行高多了，也算一种保值的方式吧！其实高新区各种优惠贷款很多，利率也不高，可以不吸纳这批资金，但我们希望能用这三年的时间做缓冲，帮助村上想到好路子好方向，实现村集体资金保值增值。有了好项目，这笔钱随时可以支取。”每到一个村，王江林就把这番话讲给村上代表听。

据了解，安康高新区还有一项返还土地的政策。村上土地若全部征完，管委会将返还3%所征面积的土地用于发展集体经济。

如今，有些村已经行动起来了，高新区管委会也在科学规划的原则下积极配合。“有的村想办幼儿园，有的村想办民营医院，这些规划都得和高新区的整体区域规划相符才行。”王江林说。新强村所在社区目前已入住3万人，管委会正在社区中心位置建设一个5层的大型农贸市场，建成后移交给新强村，以帮助村上抢先抓住商机。

“我们希望，高新区的30个村里，也能出现‘华西村\’、‘南街村\’这样的明星村，到那个时候，在记者报道的时候，肯定会说当年你们的这笔村集体土地款和返还的土地，就是‘第一桶金\’。”王江林笑着跟新强村村主任邓良知说。

记者 陈俊 通讯员 胡媛

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