汉滨：“三变”改革增乡村活力

记者 魏涛 通讯员 陈善刚

一场透墒雨，让秦巴山深处的汉滨区晏坝镇双涧村茶园茶叶长势更加喜人。

“既能赚钱，又能照顾老小，谁还愿意出去打工？”望着房前顺着山势依次延伸的400余亩标准化茶园，49岁的陈启春感慨地说。前些年，1.5亩水田、6亩多坡地种小麦、油菜，年成好也只够一家人糊口。自2014年8亩多土地被钰丰农业科技有限公司流转，统一规划建成高标准优质茶园后，陈启春依靠原来的土地，领上了“租金”、挣到了“薪金”、分得了“股金”，抛开开销，一年还能存上3万多元。

陈启春的变化，只是汉滨区推进农村“三变”改革的一个缩影。近年来，汉滨区大力推进“三变”改革、“三权”分置、“三产”融合，按照“拨改投”“投转股”“股分红”原则，以“三变”改革作为产业扶贫发展新动能的总抓手，创新资产租赁、林权入股、光伏产业、异地置业、经营主体带动、科技支撑等六种形式，使农村的闲置资源得到利用，分散资金得以整合，收入渠道来源不断拓宽，乡村自治体系更加完善，形成了推进产业发展的强大聚合力，为全区脱贫攻坚、追赶超越注入了新动能。

盘活资源，让撂荒地变产业园

吉河横穿晏坝镇，在田坝处几曲迂回，冲积形成了一个面积千亩的大田坝。

站在晏坝镇田坝社区的山梁入口处放眼望去——青山环绕，茶林葱郁，公路蜿蜒，青瓦白墙的社区民居错落有致。很难想象，前些年，大量青壮年劳力纷纷外出务工，好田好地普遍撂荒。

“三变”改革开始后，社区依照全镇产业发展总体规划，积极引进企业、发动本地能人大户和在外发展成功人士来社区，建设以茶叶为主导的产业园区。引进汉水韵公司建“陕茶1号”苗圃基地，引进浩龙公司发展产业示范园区，种植优质茶叶l200亩、猕猴挑300亩、花卉50亩，茶园套种甜心柿子。这不仅让田坝社区集体经济得到壮大、农民得到实惠，还实现了村里主导产业的提档升级。

“通过土地经营权入股、园区务工、反租倒包和同步同业等形式带动贫困户增收，解决400户500人在园区就业，占家庭收入的50%左右。” 晏坝镇副镇长郑伦萍说，土地经营权入股，农民可获得长期稳定的保底分红。按入股约定5年之后保底分红，还有10%的动态增长分红，社区入股土地经营权1500亩，保底分红68万元。

为了保障“三变”资金的安全和群众收益，晏坝镇通过资源租赁或入股的方式将“三变”资金投入企业，使用权归协议租赁或入股的经营主体所有，产权归村集体所有。镇政府统一建设加工厂房、办公场所，购置生产设备，将固定资产及生产设备以租赁或入股的方式，转让给有实力、有责任感的新型经营主体使用，固定资产归村集体所用，使用权归协议租赁或入股的经营主体所有，同步探索建立市场经营主体与贫困群众利益联接机制，由新型经营主体采取固定分红和效益分红的方式，分配红利带贫困户增收。

“责权很明晰，一旦企业关停并转，企业只需对单将资产退还给村集体即可，其他企业根据需要还可以继续使用。”郑伦萍说，目前，晏坝（下转四版）

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