优化营商环境需打通“堵点”破解“难点”

□ 记者 原登荣

12月10日，省政协副主席王二虎带领部分省政协委员，就优化营商环境工作在安康开展专题民主监督调研。在国有企业闭门座谈会上，企业家代表与省、市政协委员面对面交流，直抒企业在简政放权、优化服务、规范收费等方面遇到的难点和问题，对省、市政协和相关政府部门提出希望和建议。

审批手续应进一步下放

“我们机场建设前期手续基本已经走完，但快速干道立交桥建设历时半年却一直推进缓慢。”陕西安康机场投资有限公司副总经理王建明说。

王建明表示，随着今年10月一批审批手续下放，工程选址和环评报告审批都下放到了市级部门，但土地预审手续审批还是在省自然资源厅，“我们去省自然资源厅审查土地预审报告，被告知需要安康市发改委秦岭办出具资料，安康市发改委秦岭办表示得请示省发改委秦岭办，省发改委秦岭办认为无法出具该资料，回过头又去找省自然资源厅，对方这才表示只要安康市发改委秦岭办提供相关说明即可。所以说，现在审批手续仍有一些自相矛盾的程序包含其中。”

王建明希望，陕西省土地预审审批手续能进一步下放，省发改委牵头批复可研性报告，但各附件应该是各市相关部门审批，同样县上的项目也应该进一步下放到县上。此外，还要强化相关单位的责任意识。

政府部门应主动担责

安康市体育产业发展有限责任公司成立三年多来，体制依然没有理顺。该公司总经理李聪表示：“我们是市政府常务会批准成立，以组建方案组建，但如今政府的组建资金和相关政策没有任何落实迹象，目前完全依靠民资入股资金运转。”

李聪认为，企业自身问题都解决不了，改变周围大环境就难上加难，希望相关部门能建立协调机制，优先解决企业内部问题。

据了解，安康市体育产业发展有限责任公司在承办运营体育赛事时，需要办理不少安全手续，但是一些制度性的交易成本无形中增大了企业负担。李聪说：“今年我们做了三次赛事安全评估报告，但在公安部门审批一个报告需要5万元，政府作为赛事协办单位却没有承担，最终还是企业买单，所以降低企业制度性交易成本是优化营商环境的举措之一。”

安康市公共交通有限责任公司党支部副书记钱万辉说：“我们是安康首家混合所有制企业，目前拥有公交车165辆，其中纯电动车10余辆。公司对7类人实行票价减免优惠政策，但各项补贴政策和充电设备等配套设施迟迟不到位，目前已累计亏损1600余万元。”

他建议，政府应积极落实企业各项补贴政策，主动担负起民生事业发展的责任。

建立容错机制 打消银行顾虑

安康市发展投资集团公司旗下担保公司主要为安康中小微企业提供融资担保服务，该公司副总经理杨居坤发现，近几年银行惜贷、断贷矛盾突出。他表示：“今年各银行承诺公司的262个项目贷款资金应为29亿元，但今年1至10月份只发放了20亿元，与上年同期相比少了4.5亿元左右。”

杨居坤认为，这是基于金融风险和追责问题所致，银行惜贷、断贷行为与国家支持民营企业发展的大方向明显相悖，应该加大金融扶持力度增加企业活力。

他建议，应协调各金融机构落实央行普惠金融定向降准政策，加大对中小微企业信贷投放力度，提升金融服务实体经济发展水平，同时减少部门办事相互推诿现象。

安康市财信小额贷款有限公司同样面临融资难问题。该公司副总经理何安说，公司贷款全部发放给了当地民营企业，四年多来已累计发放贷款138亿元。“目前银行不敢贷、不愿贷情况相对普遍，希望有关部门出台政策，让我们吃上‘定心丸’。”

他建议，应对金融机构负责人尽职免责，并建立容错管理机制，充分调动他们的主观能动性，打消银行一线人员对民营企业的贷款顾虑。

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