永不竣工的工程 ——宁陕县深化“连心工程”密切联系群众调查

谭海波 唐明 本报记者 王天洋 

地处秦岭腹地的宁陕县，6年前开始探索实践，构建起一套人民群众利益有保障、诉求能表达、矛盾能化解、发展有活力的和谐机制——“连心工程”。如今，“连心工程”已成为该县践行群众路线的代名词。

 一切工作从群众利益出发

“要不是连心干部，我这农家宾馆还开不起来呢！”家住筒车湾镇七里村的黄祖琴的话语中充满了对连心干部的感激之情。

原来，从去年开始，宁陕县在充分调研听取群众意见的基础上，提出了推进“美丽农家”建设，因地制宜引领村民发展生态农业、高优农林产品，利用森林景观、田园风光等资源，以骨干景点为支撑，大力发展农家旅馆和“美丽乡村”游，七里村成为创建试点。而她家盖起了150平方米的两层楼准备搞农家宾馆，却没钱装修。镇上干部了解到这一情况后，便帮她协调来水泥50吨、现金2000元，还协调创业贷款5万元，使她如期进行了房屋装修和院落美化。

该县在积极为群众办好事实事、努力服务群众的同时，放手发动群众，依靠群众推动工作。不断完善社情民意收集机制，明确提出了“连心干部每月至少收集1次群众意见，各单位每月进行1次汇总分析，每半年向县委报告1次情况，重要情况及时报告。”同时，发挥人大代表、政协委员服务群众作用，广泛征集群众意见并协商办理反馈。

正是这种工作理念和态度，一大批利民为民的民生实事好事在宁陕变成了现实。该县在全国贫困地区第一个推行15年免费教育，农村养老保险实现了全覆盖，真正实现全民养老“无缝隙”。先后实施了新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险等涉及医疗卫生的民生项目，实行新农合对象“先看病后付费”诊疗模式……

 干部怎么样老百姓说了算

“小李，你常来嘘寒问暖，我有啥问题和困难，你都能想办法给咱解决，干得好好的咋要调走呢？”“小李呀！你连我们家一口水都没喝过呢！”城关镇龙泉村二组村民胡泽瑞老两口在得知自己的连心干部李晓荣将要调走时，不舍之情溢于言表。

连心干部做得怎么样，老百姓心里有杆秤。“连心工程”能否真正成为践行群众路线的有效载体，真正取得实效，最终还要群众说了算。

为此，在将连心工程纳入年度目标责任考核，列为党政干部培训和后备干部考试的重要内容的基础上，今年县上又进一步完善了考评机制。县委常委、县委组织部部长周宏介绍，为克服考评形式主义，村（社区）等基层组织的评价在部门连心考核中占有一定比重。把群众政策知晓率和满意率作为主要考评指标，群众政策知晓率和满意率低于80%，经实地调查核实确属工作问题的，镇年度目标考核不得评为优秀，主要负责同志不得提拔交流，拟提拔连心干部实行“一票否决”。同时，还把连心工程与行风评议和党风廉政建设等情况相结合，努力达到最佳效果。

广货街镇蒿沟村村民张富东说：“现在群众对连心干部跟亲人一样，平时想他，有事找他，来客请他，三两天不见就想得不行。”据统计，近年来该县先后有21名连心干部被评为先进，先后有百余名实绩突出的干部得到重用或提拔。

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