让道德积分像征信记录一样长久可用

■ 李静

从2017年12月6日，宁陕县皇冠镇南京坪村建成安康市首家“爱心超市”，到今年5月18日，安康首家“道德银行”在岚皋县城关镇西坡社区成立。安康市各县区在脱贫攻坚和新民风建设中积极尝试，推行的“道德银行”“爱心超市”模式，引起本报的持续关注。

在这种模式下，群众可将自己做过的好人好事提出申请，经道德评议会通过后存入“道德银行”，“爱心超市”为“道德积分”兑现平台，群众可凭借道德积分在“爱心超市”兑换成物品。

2017年3月安康市提出大力推进新民风建设，旗帜鲜明地倡导以“诚孝俭勤和”为核心内涵的新民风，以此激发群众勤劳致富的内生动力，持续善化社会风气，助推脱贫攻坚。各县区积极探索，推出了的“道德银行”“爱心超市”等措施，使新民风建设从一般口号，落实到可见可感可得实惠的实际操作层面，激励了广大群众参与的热情，催创了脱贫攻坚的新局面。

在肯定这种积极探索的同时，我们认为，想要让这种模式在脱贫攻坚、新民风建设和创新社会治理中持续稳定的发挥作用，需要更为理性的思考和探索，从量化判断标准、奖励机制、物质政策支持、政府与社会共建、公众评价为主等方面加以完善，形成具有安康原创特色的道德风尚建设治理体系。

“道德银行”储存的是人们由道德表现量化而成的“道德金币”。道德标准通常是约定俗成的，具有很大程度的“主观”性。这对道德行为赋分提出挑战，如何从人们行为公德、社会基本价值理念、德治与法治相结合的理念出发，设置科学的、符合法治精神的同时又是人性化的量化评价系统，需要结合国家精神和本地人文精神，进行理性化设定。这样的设定，应当是自下而上的民意传达，同时也参照专业化的意见，上与下两方面的因素综合形成量化的依据，这需要我们进一步深化研究。因为只有实行客观公正的判断标准，才能在人情因素浓郁和宗族治理强大的乡村及其城市社区保证评定的客观性，不会出现“看人下菜碟”的现象。也只有评价体系是科学的，这样的社会治理机制才走得远、走得长久。

将善行具体量化兑换成物质，一定程度上可以激励和引导人，但同时要注意避免把奖励狭义化，过于强调物质化、功利化，应当充分考量这样“兑现”会不会偏离倡导善德、鼓励善行的方向，而流于庸俗化的“公益分配”。我们在充分肯定这种社会治理方式积极方面的同时，也要看到这种机制或机理本身存在的“双刃剑”效应，提早预见和预防这种机制滑离我们制度设计的本意。道德本身具有强烈的精神性，如果掺杂上过多的功利和物质因素，来自他人和自己内心的精神性奖励就会减少，继续作出道德行为的动力反而可能受到抑制，可能带来“为钱做好事”的负效应。如果这样的情况出现，就是对道德观本身的侵蚀，而且一旦侵蚀，很难恢复。我们提出这样的思考和担忧，建设性的目的在于深化、完善这一制度，使之成为有机运行的机制，并能伴随着安康经济社会的长足发展，成为新时代安康社会治理的良方良治。

对于“爱心超市”这一“道德金币”兑现平台，从目前情况来看，“爱心超市”的启动资金大抵是由政府或者民政和包联部门提供，货源资金由爱心企业和社会各界捐赠，部门缺口援助，县镇村以奖代补等方式解决。这反映了安康社会对这一机制的广泛欢迎与支持，这是积极的主流，也是我们能够推进这一制度健康发展的重要基础。“爱心超市”里提供的是实实在在的物品，这需要资金购置。因为其非营利性，可以说是有出无进，不能形成借利循环。货源资金短期内可以靠捐赠来支撑，但是如果长期实施下去，靠政府财政负担或者继续靠捐赠显然都会成现实问题的“显见部分”，如果没有持续稳定的资金保障，爱心超市难免不会“办不下去”。这也是我们疑虑的焦点问题之一。希望这个问题不是纸面的担忧，而应当成为有关部门研究的绕不过去的课题。

“道德银行”和“爱心超市”是安康市各地针对脱贫攻坚探索出来的，是为了强化物质扶贫与精神扶贫双轮驱动，激发贫困群众的内生动力。那么，当2020年脱贫攻坚决战胜利后，济危救困、致富奔小康成为一项常态工作时，“道德银行”和“爱心超市”还能伴随走下去吗？我们相信这一制度应当也有办法让它持续走下去，但前提还是，必须根据变化的情况丰富它，完善它，并按时代要求赋予其新的动能，这同样是大问题，需要我们预见、预判、预研。因为这一制度，止目前看，它不失为良方良法，我们有必要推动它走得更好。

事实上，“道德银行”并不是什么新鲜事物，早在2001年，湖南长沙市一社区就出现了全国第一家“道德银行”。此后，“道德银行”如雨后春笋出现。争论很多，各地也都在尝试中，比如宁波余姚市将道德积分作为放贷审核依据，只要道德积分达到要求，创业项目获得银行认可，就可以申请无担保创业贷款，让道德积分像征信记录一样发挥作用，成为信用贷款的一种延伸。这种创新依然有需要完善的地方，但提供了一个方向，比如，将道德积分作为就业创业、项目扶持、教育医疗等方面的道德诚信前置条件，凭借道德积分享受政策，形成完善的激励体系，让道德积分和征信记录一样，在社会治理中发挥不可或缺的作用，这是完全可能的，我们有必要从这个思路出发找到更新的路子。

总的来说，道德建设需要形成一个与社会治理制度相融合的、完善的、分层次的、全覆盖的荣誉体系，让作出贡献的人，从精神和物质上都得到肯定，脸上有光，形成强烈的“月华效应”，这样才能吸引带动更多人向上向善，从而成为一种社会固有的时尚和精神皈依。

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