实现撤县设市 在全市率先建成小康社会

群众性文化活动蓬勃开展 十天高速公路畅通外部联系 汉江第一湾 在建的旬阳烟厂动力中心，总投资12.35亿元。 精神文明活动蓬勃开展 “十三五”期间将投资38亿元的旬阳水电站。 安康市尧柏水泥有限公司全景 宝通公司生产的汽车下线 巴山雪天然饮用水生产车间 脱贫攻坚后的安置点新貌 县城夜景

实现撤县设市 在全市率先建成小康社会

■策划程海林

■文图   王元辉刘冲  率先发展 打造经济强县“升级版”

栉风沐雨写辉煌，巴山汉水起宏图！

“十二五”期间，旬阳县抢抓国家新一轮西部大开发、秦巴扶贫攻坚、陕南循环发展和市上支持旬阳率先发展的机遇，紧扣科学发展、富民强县主题和循环发展主线，主动适应新常态，打造经济社会发展“升级版”，为“十二五”胜利收官、“十三五”良好开局打下坚实的基础。

——综合实力显著提升，财政收入位居陕南第二。预计全县生产总值由2010年的55.44亿元增加到2015年的126.5亿元；财政总收入由2010年的10.14亿元增长到2015年的18.3亿元，增长1.78倍，占全市的27%，位居陕南第二；城镇居民可支配收入预计达到22532元，是2010年的1.52倍。

——产业结构优化升级，三次产业比达到10.8:59.6：29.6。工业强县地位稳固，全市5个产值过10亿元企业旬阳占3个，工业化率达到48%。烤烟产业连续多年种植面积稳定在10万亩以上，累计提供税收近13亿元，成为西北烟草第一大县。生猪饲养量稳定在百万头以上，被确定为“陕西省生猪大县”。蔬菜、魔芋、拐枣、油用牡丹等后续产业迅速崛起。

——民生保障扎实有力，全县每年减少脱贫人口1.8万人。避灾扶贫移民搬迁安置13518户44066人，6256户高山贫困群众搬离生存条件恶劣地区，城乡居民收入分别达到25174元和7655元。在陕南率先建成教育强县，农村合作医疗和城镇居民医疗基本实现了全覆盖，公共卫生和医疗服务质量逐年提高，基本养老保险总人数达29.24万人，基本医疗保险总人数达42.83万人。“文化兴县”战略硕果累累。

——城乡面貌焕然一新，城镇化率达到41.88%。县境内新增高速公路78公里，基本实现100%镇通油路或水泥路及100%行政村通公路目标，水泥路通村率达到91%。县城建成区面积发展到11.5平方公里，规划区面积扩大到70平方公里，县城常住人口达9万人。新增城镇建房4.15万套，新建农村住房2.5万户，实施了225个贫困村的基础设施、产业建设和人居环境改造，城镇化率提高到41.88%。

——发展后劲持续增强，五年累计完成全社会固定资产投资380亿元以上。十天高速公路、西康铁路复线、十天高速公路至旬阳LD连接线、吕河汉江大桥建成通车，汉江四级航线开通，桐旬高速公路列入省上计划盘子。完成城区40公里污水管网铺设，县城垃圾填埋场投入使用，基本实现城乡供水、县城供气、3G通讯全覆盖。

——生态建设成效突出，创建为国家级生态示范区。累计完成绿化造林44.62万亩，森林覆盖率由43.6%提高到54%，汉江出境断面水质始终保持在国家地表水Ⅱ类标准，县城区空气质量年优良天数超过350天。创园创卫工作大幅改善脏乱差落后面貌，县城建成区绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39.4%，人均公园绿地面积达到9.05平方米，人居环境质量进一步提升。

——改革试点深入推进，荣获四个“国”字号殊荣。政府机构改革、镇村综合改革、公车制度改革、商事制度改革、社会养老制度并轨、农村土地确权登记颁证、纪检监察派驻机构“统派直管”改革等全面推进，蹄疾步稳，全省“民生金融创新示范县”创建试点深入开展。公共卫士服务走在全省前列，先后获得卫生应急、预防接种、艾滋病防治、慢性病防治四个“国”字号殊荣。形成了“两升两降三加强”的县级公立医院综合改革的“旬阳模式”。  打赢“五场硬仗” 推进“五大突破” 实施“六大转型”

东风浩荡万里春，战鼓声声催人急！

站在新起点，谋划新发展，实现新跨越。未来五年，旬阳县将进一步落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快率先发展步伐，团结带领全县各级党组织和党员干部群众，强势推进“五大突破”，坚决打赢“五场硬仗”，强力推动“六大转型”， 切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造县域经济社会发展“升级版”，确保旬阳在全市率先全面建成小康社会。

到“十三五”末，全县国民生产总值突破300亿元，财政收入达到36亿元，全社会固定资产投资累计实现944亿元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别达到4.5万元和1.5万元，生产总值、工业增加值、财政收入分别占全市的20%、25%、30%以上，建成省级高新技术产业开发区，进入全省20强，全面建成小康社会，实现县改市。

过去一年，旬阳完善和提升了工业经济、文化旅游、农业产业、城乡面貌、民生保障、县域治理等六个“转型升级”发展思路，并专门成立县域工业转型、文化旅游开发、农业产业、城市建设、交通等五个突破发展工作领导小组，展开全方位的调研谋划，找准了县域经济社会发展的着力点和突破口，未来五年，旬阳将举全县之力，坚决打赢“五场硬仗”，不断开创发展新局面。

——坚决打赢脱贫摘帽攻坚仗。把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。紧盯全县脱贫目标，以打仗的精神状态、以打仗的机制措施、以打仗的要素保障向贫困开战，全面落实“六个精准”、“五个一批”总体要求，因地制宜精准施策，对症下药靶向治疗，把农业产业化与***紧密结合，建立城乡均衡协调的教育、医疗、公共卫生和社会保障体系，确保2018年底全县8.74万贫困人口全部越线、169个贫困村全部脱贫摘帽。

——坚决打赢省级高新区建设决胜仗。把建设省级高新技术开发区作为依托技术创新推动工业转型升级的第一抓手，集中打造投资兴业洼地，构筑优势发展平台，以建设高新技术产业聚集区、循环经济示范区、产城融合发展示范区、改革创新试验区“四区”为目标，大力发展“生物制品、新型材料、先进制造”三大主导产业和“现代物流、生态环保、文化旅游”三大配套产业，着力构建新型材料与先进制造、特色生物制品、现代新型服务等三个产业集群，形成具有较强竞争力的产业集聚型、技术创新型、绿色低碳型、品牌引领型的现代工业体系，不断壮大县域工业经济总量，到“十三五”末，高新区工业产值和财政收入实现翻番，分别达到200亿元和30亿元。

——坚决打赢交通建设翻身仗。抢抓国省路网调整、安康秦巴山区综合交通枢纽建设等重大发展机遇，着力建设“一环、二纵、三横、九辐射”县内公路路网的重要路段、重要桥梁改造新建工程项目，围绕提高互联互通水平，改建完成安旬白段和旬小段二级路，解决G211干线公路县城过境问题，争取开工建设桐旬高速公路；围绕汉江两岸协调发展的问题，建设旬阳、棕溪、兰滩口、力加4座跨汉江大桥；围绕构建便捷交通网络，推进县域经济发展主干道项目和重点旅游景区道路建设，抓好农村公路的提等升级，促进城乡一体化发展，到“十三五”末，形成内畅外联、互联互通的交通体系。

——坚决打赢“太极城”建设关键仗。将城市建设作为带动经济社会发展、促进现代化建设的重要引擎，充分利用“太极城”独具特色、博大精深的资源优势，高点定位，深度研究，将“太极城”建成展示形象、方便生活、带动就业、提升县域竞争力的核心工程。立足“中华太极城”品牌形象，以江河为依托打造滨河风情水体景观带，以山体为骨架建好园林景观区，全力推进“一城、两岛、三门、四桥、五馆、六场”等重点项目建设，提高城市宜居品质。围绕撤县设市目标，提高“三镇一体化”建设水平，全力打造宜居宜游、业态优良、人气旺盛、名副其实的“中华太极城”。

——坚决打赢旅游兴县较量仗。按照“先城后山、分步实施、梯次推进”的时序安排，构建“太极城旅游区”和“南羊山旅游区”两大核心景区体系，全面提升“一城一镇一馆一山”景区品位，加快打造蜀河古镇、八卦山、南羊山、神仙洞、西岱顶、红军纪念馆等重点景区，形成特色旅游线路，构建“一心两轴五板块”的全域旅游发展格局。立足市场需求，顺应发展趋势，展示文化特点，科学策划、全域规划旅游景区、线路、业态和产品，建成既有竞争力的景区又有市场潜力的业态，既有特点特色的景点又有丰厚回报的产品，让文化旅游成为支撑经济社会发展的又一支强劲生力军。

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