软硬兼施才“劲道”

（上接一版）同时，注重从正反两个方面教育感化干部，着力营造春风化雨润物无声的教育效果。2015年旬阳建立起棕溪镇王院村廉政教育基地，实现了县境内省、市、县、镇、村“五级”廉政教育基地网络体系全覆盖，全年开展各类活动70余场次，县内外受教育干部达到5万余人次。依托“三严三实”党课、“太极城大讲堂”、“一月一学法”、任前廉政谈话会等载体，通过组织开展专题教育、法纪教育、警示教育、廉政短信提醒等形式，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏。去年，县级领导带头讲廉政党课36场次，累计举办包括村（社区）两委班子成员在内的廉政教育培训班100余场次。

组织处理警告人：宁听骂声，不听哭声

该县坚持挺纪在前，言出纪随，抓早抓小，动辄则咎，使倾向性、苗头性问题在“起根发苗”阶段就得到及时纠正，防止小错酿成大错。

“我超标准报销了一点儿差旅费，虽然事儿不大，但这已经违纪了，说明我的思想有所‘跑偏\’。这次镇纪委给予我警告处分，其实是在帮我纠偏，避免我犯更大的错误。”该县某镇干部感慨道。该干部以出差为由，违规报销应由个人支付的600元住宿费用，违反财经纪律，为正风肃纪，教育本人，该镇纪委给予其警告处分。

党的作风建设最受群众关注，也事关群众的切身利益。旬阳各级纪检监察机关以“三转”为动力，围绕作风建设主阵地，改变过去忽视“小节”的问题，坚持露头就打、一寸不让，从严查处作风建设突出问题，释放越往后执纪越严的信号。2015年对72件作风纪律方面突出问题进行了查处，给予党政纪处分22人，诫勉谈话34人，通报批评19人，对11起典型问题通报曝光。下大力气解决“为政不为”问题，出台了《整治庸政懒政提高工作效能实施方案》、《惩庸治懒明察暗访工作办法》和《庸政懒政行为责任追究暂行办法》，明确对8大类63种庸政懒政行为严格追责，着力整治庸懒散问题。全年发现和查处庸政懒政问题106件，责任追究81个单位177人次。

“对干部的监督管理，严是爱、宽是害，实践‘四种形态\’就要体现纪在法前、纪严于法的特征。作为纪检监察干部，要宁听骂声，不听哭声，必须坚持挺纪在前，严格执纪问责，治病于初萌，防患于未然，真正把‘惩前毖后，治病救人\’的方针贯彻好、落实好。”旬阳县委书记梁涛在县纪委监察局调研时对全体纪检监察干部提出了明确要求。

该县坚持把压力和责任向基层传导，突出五类重点，采取县纪委常委联镇、定期督查、驻镇协查、入村排查、协作办案等措施，下大力气解决群众身边的“四风”和腐败问题。全年共处置群众身边“四风”和腐败问题线索223件，初核案件线索216 件，了结100件，转立案116件，给予党政纪处分146 人，移送司法机关4件6人。

纪律处分棒喝人：从“盯违法”向“盯违纪”转变

该县某局将收取的房租收入、处置资产收入、套取的项目资金共计230余万元，私设“小金库”。经纪检机关调查，给予该局长撤销党内职务、行政撤职处理。虽然被严肃查处，但该局长无不后怕地表示：“如果这次组织上不对我当头棒喝，我将很有可能跌入犯罪的深渊，这相当于在悬崖边拉了我一把。”

破法者无不始于破纪。旬阳立足监督执纪“四种形态”，健全完善基层党风廉政巡察、述职述廉、领导干部报告个人有关事项、任职回避、经济责任审计等制度，通过层层制度设计，织密织牢制约权力的笼子，强化对权力运行的制约监督，坚决克服“官越大越任性”现象，确保领导干部正确用权、廉洁用权、安全用权。

“政府系统各部门务必严格要求、带头守纪，依法行政、科学决策，进一步简政放权、提高效能和改进作风，层层设置防线，强化廉政风险防控，真正把权力关进制度的笼子里。”县长陈红星在政府系统廉政会议上提出了政府部门廉政建设的标准模式。

在线索处置、纪律审查、执纪审理等环节，该县将违反“六大纪律”作为审查重点，将“三类人”作为重点对象，从“盯违法”向“盯违纪”转变，快进快出，快查快结，确保用纪律管住大多数党员，使党的纪律回归纪律本质。同时，积极创新实践，全面推行县级纪检监察派驻机构“统派直管”改革，实现县纪委向县委和县级国家机关派驻纪检组的全覆盖，充分发挥派驻纪检组“派”的优势和“驻”的权威，聚集主业主责，理直气壮地履行好监督执纪职责，全面发挥正风肃纪第一线上的卫士作用，让心存侥幸的干部因监督而敬畏知止。

立案审查震慑人：始终保持惩腐治贪的高压态势

该县城关镇一村支部书记、村主任、村文书、监委会主任私下商量、暗箱操作，以家庭其他成员名字申报农村低保，共骗取农村低保资金70440元，贪污特殊物款，镇纪委对其中3人涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。这一案件在全县引起了巨大震动，旬阳也因此在全县扎实开展了农村低保政策落实情况的专项监督检查。

“对于‘烂树\’，我们必须坚决拔掉，坚决清除害群之马！不论什么人、不论什么领域、不论涉及面有多广，只要搞了腐败，都要一查到底、坚决惩治、绝不姑息！”这是旬阳县纪委书记刘爱军在县纪委十四届六次全会上向全县人民发出的诤诤誓言。

该县坚持有案必查，有线必理，重点查办十八大后不收手、不收敛、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，重点查办插手项目建设和土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落、失职渎职等案件，始终保持惩腐治贪的高压态势和强大震慑，真正让敢腐败的人付出代价，让继续想违纪的人断了念想，警示教育其他干部引以为戒。

据统计，2015年旬阳县纪检监察机关立案145件，给予党政纪处分180人，移送司法机关处理6人。其中受到党政纪轻处分人156人，占86.67%；受到开除党籍、撤销党内职务等重处分和作出重大职务调整的24人，占13.33%；严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理的占3.33%。

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