竞价保证金从何而来

本报记者 张哲

旬阳县一些建筑企业来信反映，该县政府发布了旬政办发【2015】108号《旬阳县国家投资项目招标投标管理办法》文件，除按招标法规定的收费项目外，又按竞标估算价收取10%-20%的竞价保证金，不仅加重了企业负担，也与安康市建筑业转型升级加快发展的实施意见相悖。许多建筑企业不堪重负，在整体经济下滑的情况下举步艰难。

前不久，记者在该县采访时了解到，去年7月，旬阳县制订了国家投资项目招标投标管理办法，其中第二十二条规定：参加工程项目投标，须同时交纳竞价保证金，数目为项目估算价的10%-20%。资格审查合格的投标人，须在规定的时限将应交纳的投标保证金和竞价保证金转入县招投标管理中心保证金专户。未按要求交纳竞价保证金的投标人，不具有投标资格。

在采访时记者发现，自从该办法实施以来，县上的工程项目全部按此文件收取竞价保证金。其中2015年8月25日“旬阳县蜀河镇污水管网二期工程施工招标文件”标明，本工程要求投标人缴纳10万元投标保证金和80万元的竞价保证金，必须在9月13日前从企业基本账户转入县招投标管理中心保证金专户。未按规定时间缴纳不得参与评标，有通过建设银行转入县招投标管理中心保证金专户90万元的电汇凭证。当年11月9日，“安康市旬阳县赤岩镇和金寨镇高标准农田建设项目招标文件”规定：投标人应按旬政办发【2015】108号文件规定缴纳投标保证金和竞价保证金。2016年5月30日，太极城森林公园改造提升项目（二期景观工程），施工招标文件上标明，收竞价保证金：84万元整。3月31日，旬阳县南沙沟铅锌矿区重金属污染综合治理工程，施工招标文件标明，项目估算价仅300万元，收取竞价保证金46万元整。

旬阳县招投标管理中心姓杨的负责人曾告诉记者，该中心2015年8月份成立，从成立至今通过中心招标的项目有几十个，全部按旬政办发【2015】108号文件执行。记者提出要了解这些中标单位的名称、每个项目的估算价以及收取竞价保证金的数量时，这位负责人说不便提供。他们作为政府的一个部门，只能按政府文件执行，至于这笔钱该不该收自己不好说。

为此，记者就旬阳县收取竞价保证金到省发展和改革委员会采访，省发改委以书面回复明确表示，依据国家招投标法以及有关法规，没有“竞价保证金”相关规定。

在采访时记者了解到，2015年3月，安康市政府出台了建筑业转型升级加速发展的实施意见，其中表示：各级行业主管部门按照国家有关规定明确投标保证金、履约保证金、质量保证金的比例，任何单位不得擅自设立除此之外的任何保证金，并不得随意提高比例。而旬阳县政府在安康市政府实施意见之后，出台了旬阳县国家投资项目招标投标管理办法，提出了竞价保证金的收取比例。设立此收费项目有何依据？

本报对此将进一步关注。

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