“小评议”治理“大社会” ——旬阳探索群众参与式社会治理新模式

通讯员 白建友 王元辉

眼下，在旬阳呈现出这样的可喜局面：争当贫困户的少了，自力更生艰苦奋斗的多了；扯皮耍麻、忤逆子少了，明礼诚信、友善孝敬的多了；道德失范、攀比奢侈的少了，遵纪守法、勤劳节俭的多了。“多”与“少”之间，成为旬阳社会治理的直观检验。

谈及这些变化，县委书记梁涛说：“对广大群众的教育和管理，是基层社会治理的重点，群众说事、乡贤论理、榜上亮德的道德评议是落实群众自我教育、自我依法管理的有效探索，实现了德治、自治与法治有效融合，促进了社会风气的明显好转。”

在采访中，这种社会风气得到了充分验证。

群众说事:

“自治合约”管住了“无事整酒”

群众说事：重点突显群众主体地位，以村为单位，通过召开道德评议大会，把存在的突出问题说出来，把正反典型事例说出来，把文明风尚和不良习气说出来。

去年8月份，全县的道德评议开始。桐木镇石板沟村在“群众说事”前，针对本村的9大问题发放200多份问卷调查，结果显示：有近70%的人对“过事送礼”意见最大。

结婚、出嫁、生娃、参军、考学……林林总总都得送，从一两百到三五百，甚至过千元不等，烟、酒、菜的档次越来越高，攀比之风愈演愈烈，“人情”成“债”、成负担。

2013年秋季至2014年秋季，本村新建了一个移民安置点，有30来户搬新家，全村过事超过60场次。不少家庭借钱、贷款送礼，送礼开支占到家庭收入的30%到50%。

“这样送下去，穷人就么饭吃了，送礼之风必须下硬茬整治！”村党支部书记兼道德评议委员会主任刘琦下决心了。两委会反复研究之后，（下转四版)

从“我治理”到“我们治理”的可贵尝试

旬阳县以道德评议为载体，让群众说事、乡贤论理、榜上亮德，突出以人为本，调动群众参与管理的积极性，促使更多的村民参与到基层社会治理中来。这是新形势下，充分发挥群众作用，从政府的“我治理”转变为全民共治的“我们治理”的可贵尝试。

党的十八届三中全会明确提出，必须创新社会治理方式，要“坚持系统治理”、“发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。社会治理正在不断突破传统治理模式，吸引更多公民的参与，已成为一种大势。

旬阳在道德评议推进过程中，重点突显群众主体地位，让社会各界人士充分发言，让身边典型警示教育他人，这是听民意、聚民智的有效方法，也是尊重民意的具体体现。调动了群众参与管理的积极性，得到了群众的认可，在社会治理中就能达成共识、形成合力、减少阻力。通过群众自我教育、自我依法管理，实现了德治、自治与法治有效融合，社会风气必将为之改观。

一切为了群众，这是我们工作的落脚点；一切依靠群众，这是我们工作的根本方法。现代社会，在公共治理中，群众力量的动员与发挥变得更加重要。随着社会的进步，群众的公民意识、权利意识、责任意识普遍觉醒，要求参与政治、民主管理的热情日渐高涨。我们任何时候，做任何事情，都应当有着强烈的群众意识，坚持从群众理解、接受、参与、支持出发，始终坚持以人为本，创新方式，建立机制，充分尊重和引导群众的这种热情，把这种热情凝聚到社会良性治理上来，引导到经济社会发展的有益实践中来。舍此，我们的各项事业各项工作必将是独木之舟、无源之水。（记者 李静）

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