“第一书记”的“精准”效应

（上接一版）遇不变，到村工作期间，由派出单位每人每天发放生活补助 50元，每月报销4次往返路费，每年安排体检 1次，办理任职期间人身意外伤害保险，在镇范围内连续工作6个月以上，按标准享受乡镇工作补贴。

加大关爱保障力度，印发了《镇坪县第一书记工作经费管理办法》，县财政为“第一书记”每人每年拨付1万元工作经费，专项用于所派驻村基层组织建设、脱贫攻坚和为民办事服务等工作。在生活保障上，县政府主要领导亲自过问，县财政按照每人1万元标准，统一购置所需工作、生活物品10大件（电视机、洗衣机、热水器、衣柜、床被、煤气灶具、电饭煲、烧水壶、保温壶、办公桌椅）。

严考评促作为

“第一书记”到村后，不能“干与不干一个样、干得好与干得一般一个样”，必须健全考核机制，树立“有为才有位”的导向。

对“第一书记”的年度考核划定单独指标，该县按照总人数20%以内评定优秀等次，明确不占选派单位的评优指标。考核分为日常考核、半年考核、年度考核和期满考核。年度考核和期满考核区分公务员和事业单位两种类型，确定为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）；镇党委负责做好“第一书记”日常考核和半年考核，建立实绩考核档案，量化确定考核分值。日常考核和半年考核分值作为年度考核的重要依据，并通报给选派单位。年度考核和期满考核由县委组织部、县脱贫办联合进行，所在镇党委配合。“第一书记”到村工作满半年以上的，考核等次直接作为本人年度考核结果；不足半年的，考核等次作为派出单位对本人年度考核的重要参考；脱贫村“三率一度”没有达到98% 的，驻村“第一书记”当年不得评为优秀、不得确定为后备干部。凡是省市抽查暗访予以通报且在市对县考核中扣分的，年度考核不得评为称职以上等次，并视其情况予以相应处理。年度考核优秀的，在同等条件下优先提拔使用或评聘专业技术职务。年度考核不称职的，由选派单位召回并重新选派。通过考核，2017年评选省级优秀“第一书记”1人，市级优秀“第一书记”3人，县级优秀“第一书记”10人。

建立激励约束机制是促进“第一书记”下得去、待得住的首要保障，由各镇党委建立“第一书记”工作实绩档案，全面反映任职期间工作情况。重点说明在基层党组织建设、脱贫攻坚、生产发展、社会事业发展等方面的工作实绩。县委组织部每季度召开分析研判会，对接“三项机制”，确定实绩档案。“第一书记”实绩将作为评先选优、干部选拔任用的重要依据。

用真情赢民心

建强基层组织、推动***、发展集体经济、为民办事服务和提升治理水平是“第一书记”到村的五项职责任务。该县“第一书记”带着任务、带着责任、带着重托，认真履职尽责，会同村“两委”制定村脱贫攻坚规划和年度计划，实施“支部+X+贫困户”“支部+三变改革”，协调落实各项到村到户扶贫政策，发展增收致富产业，壮大集体经济。协调落实包村帮扶单位包村帮扶及党员干部结对帮扶贫困户工作，协助抓好村级基层组织规范化建设，督促指导落实“三会一课”，抓好党员教育管理。深入推进“支部+新民风建设”，进一步促进乡风文明，提升治理水平。

该县人大选派到钟宝镇东风村的“第一书记”王斌，充分发挥支部堡垒作用，按照“支部+企业（合作社）+农户”的发展思路，积极探索“猪沼芋”、“猪沼烟”、“猪沼菜”种养融合发展模式，走循环经济发展之路，引进了盛达农林科技有限公司和江源农业有限公司，培养壮大了东风牧业科技有限公司、镇坪县青林农业种植专业合作社和东风烤烟专业合作社。以企业为龙头，带动全村农户共发展生猪养殖5000余头，魔芋300余亩、烤烟100余亩、大棚蔬菜100余亩，实现增收200余万元。同时就地化解“千头猪场”粪污5000余立方米。

西安航空学院选派到曾家镇千山村的“第一书记”申良，开通“最美千山”微信公众号，通过微信平台的宣传，打造“微信+党建+脱贫攻坚+新民风”的“互联网+”模式，从线上+线下将工作措施、有关政策、产业信息等详细的宣传给每位村民特别是党员和贫困户，让党员群众、让外地更多人了解关注千山村。

驻村以来，该县“第一书记”走访群众9000余户，收集到关于产业发展、基础设施建设意见建议5000余条，公开承诺办实事好事800余件，完成承诺事项520余件，解决群众生产生活困难500余件，调解矛盾纠纷600余件，新发展产业大户230余户，用真情和汗水奏响了农村发展和脱贫攻坚的最强音，以奉献和实干赢得了群众的称赞和认可。

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