生态文明建设谱写新铜陵美好未来

航拍西湖湿地公园全景。刘凯摄农林村不断强化乡村绿化规划建设，打造绿色生态乡村，村容村貌焕然一新，成为市民近游的好去处。王运富 摄滨江生态公园全景图。吴启斌 摄黑砂河整治使昔日的臭水沟变成了今日的景观带。吴启斌 摄整治一新的秀水河。吴启斌摄安徽六国化工股份公司磷石膏堆场披绿装。吴启斌 摄扬尘治理见成效。詹俊 摄有色金昌冶炼厂生产系统全面关停。过仕宁 摄淘汰落后产能，拆除一批老旧设施。高凌君 摄居民通过智能垃圾分类系统投放生活垃圾。过仕宁 摄铜陵双赢金时代科技公司生产的“智能垃圾分类系统”俏销省内外。周峰摄

市住建委深入践行绿色发展理念，扎实开展城市绿化整治增量提质、道路绿化提升、生态建设提升年等活动，营造出城区“车在绿中行，人在画中游”的绿色生态景观。詹俊摄

幸福渠整治见成效，达到景观水标准。王文华摄

枞阳县城区环境美如画。詹俊摄

铜陵以矿立市，依托丰富的矿产资源走上快速发展之路。但长期的矿山开采和偏重的工业经济结构，曾一度破坏了铜陵的生态系统。近年来，随着“创建国家森林城市”等工作的深入推进，绿色已经成为古铜都的底色。

美丽乡村成为绿色“明珠”

■本报记者刘洋

村居整洁，亭阁典雅，山水相映，景色秀美……如今，以铜工业闻名于世的古铜都又多了一张靓丽的绿色名片———美丽乡村。

自2012年启动美丽乡村建设以来，铜陵市本着“道路必畅、沟渠必清、脏乱必治”的工作思路，着力抓好群众最关心的垃圾处理、安全饮水工程、道路畅通等10项基本建设，大力开展垃圾污水处理、改水改厕、沟塘清淤护砌、村庄绿化等工作，不少中心村的露天粪坑、臭水沟塘等变成了村民娱乐休闲的健身广场、亲水花园、绿化风景带，村容村貌焕然一新。5年来，铜陵市美丽乡村建设累计完成投资8.7亿元，美丽乡村省级中心村建成了92个、在建的30个，同时建设了140个市级中心村，涌现出了犁桥村、群心村、合兴村3个全国美丽宜居村庄示范，形成了重点中心村、一般中心村和保留自然村层次分明、功能明确的村庄布局体系。值得一提的是，许多美丽乡村被评为了森林村庄，乡村绿化覆盖率显著提升。

在推进美丽乡村建设的同时，铜陵市立足资源条件、环境优势，把美丽乡村建设的道路建设、改造村景风貌与生态农业观光、休闲垂钓、农事体验等产业发展项目相结合，着力培植“一村一品”，推动特色农业加快发展，增强乡村的产业支撑。铜陵市精心打造出了“吴越遗风-古居金凤村”等6条美丽乡村精品旅游线路，拥有农家乐200多家。2016年，全市农村居民人均可支配收入12054元，增幅为8.9%，居全省第二位，整体增长质量较高，特色农业开辟绿色发展新路径。

在美丽乡村建设中，铜陵市“内外兼修”，注重群众满意度和文明乡风建设。广泛开展文明家庭、星级文明户等创建评选活动，进一步完善村规民约，倡导文明乡风，评选“美好人家”示范户。新建、改建社区服务大厅，不断完善农家书屋、信息资源共享工程村级点、村民活动广场等农村文化配套设施，推动农村公共文化服务标准化、均等化，努力实现“物的新农村”向“人的新农村”转变。

“醉”绿“醉”美

———铜陵市绿化精品工程展示

滨江生态公园

▉2012年8月，铜陵市实施滨江生态岸线整治工程。一期工程共征迁码头11个，房屋5200平方米、土地310亩，清理江砂堆场1.17公里，结合长江防洪工程建设了抛石护岸、植草护坡等涉水工程，建成绿道3.2公里，临江步道1.4公里，并利用废弃码头建成“码头书吧”。建成后的滨江生态岸线一改铜陵市“临江不见江”的尴尬历史，让昔日的破旧码头蜕变为环境优美、交通便利的开放式公园。如今铜陵的“外滩”已经成为铜陵市的新名片。该工程还荣获“2016年中国人居环境范例奖”。

大铜官山公园

▉号称铜陵“母亲山”的大铜官山历史悠久，是铜陵市的采矿基地。其工业遗存丰富，生态景观独特。为充分挖掘大铜官山的资源特色和优势，根据2016年城乡基础设施建设计划，铜陵市把大铜官山公园建设提上日程。据悉，该公园建设规模为59.02平方公里，总投资27.8亿元。目前进山道路、停车场、游客接待中心等已经建设完成，计划2020年完成近期建设目标任务。

西湖湿地公园

▉西湖湿地是铜陵市最大的湿地生态系统，该项目2014年拉开建设框架，规划总面积4.75平方公里，其中水域面积约1.61平方公里，湿地景区面积1.81平方公里，陆地景区面积1.33平方公里。建设内容包括湿地体验区、健康半岛区、湖光春色区和生态恢复区四个景区，2016年7月免费对公众开放。今年初，该公园被住建部评为国家城市湿地公园。

黑砂河下游岸线整治

▉黑砂河是铜陵市主城区由东向西主干道排水渠道，总长约6公里。由于上游矿山采选工业废水和沿线生活污水直接排入，造成下游河段存在大量污染物，水质黑臭。为解决黑砂河生态环境差、污染严重的问题，2015年，铜陵市按照低碳、生态要求，正式实施黑砂河下游岸线整治工程，主要包括底泥清淤、两侧截污、水系治理、景观绿化等。如今，黑砂河流域整治一新，河道两岸变成市民休闲的好去处。

秀水河整治

▉秀水河原名“七坝沟”，曾因上游未实施雨污分流，导致汇水区污水全部汇入沟渠，河水污染严重。近年来，随着河道两侧开发建设加快、生活小区增多，秀水河流域环境日趋恶化。2015年，秀水河整治被列入市级重点工程，改造项目全长2.8公里。设计主要内容包括河道清淤、截污、河道治理及循环补水、驳岸、拦水堰、绿化、照明灯，目前已全部竣工投入使用。如今的秀水河两岸树木吐翠、绿草如茵，高楼林立、环境宜人。

绿色铜都生机盎然

———铜陵市攻坚短板迎来绿色蝶变

■本报记者陈淑静刘洋

漫步铜都街头，一排排景观树木枝繁叶茂，一片片街头绿地精致点缀，条条森林通道串乡连城，一座座绿意盎然的公园景色醉人……举目远望，绿色已经成为城市的底色。

铜陵以矿立市，但长期的矿山开采和偏重的工业经济结构，一度破坏了铜陵的生态系统。近年来，随着“创建国家森林城市”等工作的深入推进，铜陵市城乡绿化建设全方位拓展。

城市绿化，刷新铜都“颜值”

被誉为铜陵“外滩”的滨江生态岸线，宛如一条绿色飘带，随风旖旎江畔。如不是亲眼见证，你很难将这里与曾经“临江不见江”的尴尬历史联系起来。自从滨江生态岸线整治以来，这里已经成了附近居民休闲锻炼的好去处。

现如今在铜陵，这样的好去处越来越多———“城市绿肺”西湖国家湿地公园、“天然氧吧”植物园、绵延苍翠的大铜官山森林公园等都极具特色与魅力，每逢周末这些绿意盎然的绿地游园游人如织。

党的十八大以来，铜陵市按照“对外通道优先、污染重地优先、百姓关注优先”的原则，实施绿化美化提升工程，城市绿化逐步实现“点、线、面、片”的均衡布局。

街头巷尾绿意浓浓。自2013年起，铜陵市分年度实施城市重点绿道网建设，合理串联城区各类公园绿地和重要节点。随处可见的绿道，满足了城市慢行、健身锻炼、娱乐休闲等多种功能需求。目前，全市已建成绿道160多公里，中心城区绿道网络初步形成。与此同时，结合“三线三边”整治工作，有针对性地进行优化提升，加大区域间道路绿化配套设施建设、绿道网沿线周边边坡整治和山体覆绿工作力度，道路绿化建设也实现高标准、高质量推进。

游园广场星罗棋布。除滨江生态公园之外，植物园、西湖湿地公园、气象科普公园、天井湖南湖景区、合福高铁站前广场、黑砂河下游岸线、秀水河公园等一批按“精品工程”要求建设的公园、广场全面建成开放。以板栗山公园为代表的老旧公园也实现主体化、特色化改造提升，城市绿化项目建设水平不断攀升。

在对城市绿化进行谋篇布局的同时，铜陵市还坚持建、管、养并重。对全市城区、交通出入口、公路和铁路沿线、风景区及居民居住区附近，环境污染严重、安全隐患较大的采矿场、排土场、尾矿库等矿山废弃地，进行地质环境综合治理和植被恢复。全面实施黑砂河、七坝沟和幸福渠三大水系治理工程，为系统性优化城市绿地布局，全面推进生态绿地建设奠定基础。

森林增长，绿色环绕铜都

现在来到青山石料厂矿山的废弃矿区，入眼是漫山绿景；走进义安区九榔村，漫步村间，仿佛走进了“世外桃源”；来到全国美丽宜居村庄示范犁桥村的润丰长廊，廊道边是一池清水，微风吹来，水面荡起微澜，一幅江南水乡美景……

“让森林走进城市、让城市拥抱森林”是城市梦想，也是不竭追求。2014年铜陵市作出创建国家森林城市的重要决定。2015年1月22日，全市创建国家森林城市动员大会召开，正式吹响铜陵市“森林增长”和“创森”的冲锋号，明确至2017年6月森林覆盖率等40项指标达到国家森林城市标准，实现创建国家森林城市目标。

为了实现“创森”这个目标，在推动上，举全市之力，成立了高规格的创森指挥部，层层签订责任书，优化资金安排。在定位上，高起点编制《铜陵市国家森林城市建设总体规划修编（2015-2024）》，确立了“一核、一星、两屏、三廊、多带、多点”的总体布局；同时立足于泡桐资源丰富和独有的凤丹、泡桐文化特色，2014年确定了“丹桐故里、森林铜都”创森理念。在举措上，围绕“一个规划、三大工程”具体开展，推进森林三上（上公路铁路、上江河湖滩、上废弃矿山）、四创（创建森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊）、五进（进机关、进企业、进社区、进公园游园、进学校医院）。

创森以来，铜陵市恢复了废弃矿山、采矿场、尾矿库等植被1.5万亩；近3年成功创建省级森林城市3个、省级森林城镇12个、省级森林村庄83个，建成了省级森林长廊示范段173.9公里；完成了森林资源一类清查、二类调查、古树名木资源普查，对全市926棵古树名木进行挂牌、拍照、建档，建立了全市古树资源数据库；2014至2016年，铜陵市义务植树累计参加人数170.1万人次，植树531.6万株，义务植树尽责率达90%……铜陵用自己的方式交出了一张令人满意的“答卷”。

今日铜陵，全市森林覆盖率达到了35.93%，城市绿化覆盖率46.01%，城市重要水源地林木绿化率90%以上，人均公园绿地面积16.01平方米，城市百姓出行不到500米就有公园游园。“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态山水城市逐步成型。

“三大工程”扮靓铜都青山绿水

■本报记者孙照柱

党的十八大以来，铜陵市坚持“既要绿水青山、也要金山银山”，以建设生态宜居城市为目的，以全国环境治理项目为载体，重点实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，如今的铜都山青水秀、举目皆绿、移步皆景。

实施“蓝天工程”，让蓝天白云常在。近年来，铜陵市把大气污染防治作为民生工程来抓，组织实施压能耗、降扬尘、控车辆、迁企业、抓减排、增绿化“六大行动”。2013年至2016年，共完成工业污染治理、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治、挥发性有机废气治理、扬尘污染治理等大气污染治理项目1182个，累计淘汰黄标车和老旧车9304辆，拆除改造燃煤锅炉153台，对78个物料堆场进行了“车间化”整治。尤其2017年以来，完成富鑫钢铁烟气治理提标升级改造等工业污染治理项目21个、六国化工磷石膏堆场环境综合整治等物料堆场整治项目20个、加油站油气回收改造项目5个、餐饮油烟治理项目69个、建筑工地扬尘整治项目26个，新能源汽车替代及柴油公交车159辆。

实施“碧水工程”，留住母亲河容颜。加大水污染治理力度，提前一年完成列入长江中下游流域水污染防治“十二五”规划6个重点项目，实施了铜冶炼、化工、矿山采选等行业废水处理设施升级改造，铺设污水管网360公里，新增污水处理能力8万吨/年。2016年共完成六国化工污水处理设施改扩建等工业污染治理项目35个，水生态修复、黑臭水体整治、饮用水安全保障等项目72个；2017年已完成金隆铜业全厂清污分流改造等项目60个，划定了畜禽禁养区，全市拟关停畜禽养殖场（小区）29家，已有18家养殖企业关闭停产。积极推行“河长制”管理，在全省率先建立覆盖全境的四级“河长制”。长江铜陵段干流4个监测断面及顺安河入江口考核断面达到或优于Ⅲ类标准，市一、二水厂及三水厂城市集中式饮用水水源地水质达标率连续14年保持100%。

实施“净土工程”，建设生态“氧吧”。围绕“一个规划、三大工程”具体开展，积极推进森林三上、四创、五进。扎实开展工业固废堆场、尾矿库、非正规垃圾填埋场、关闭和搬迁企业遗留场地调查，建立了土壤污染防治项目库。在全省率先创建绿色矿山，加快推进矿山生态修复，2013年以来共实施矿山整治项目60个，累计恢复矿山植被9535亩。

聚焦环境领域顽疾剑指环保突出问题

■本报记者方飞

根据中央部署，今年上半年，第三批中央环境保护督察全面启动。4月27日至5月27日，中央第四环境保护督察组进驻安徽省开展环境保护督察工作。省第三环境保护督察组也于5月份正式进驻铜陵开展督察工作。铜陵市高度重视环境问题整改工作，坚持边督边改、立行立改，及时办结中央第四环境保护督察组和省第三环境保护督察组转办的275件环境信访件，并对照整改任务清单，认真研究制定了全市贯彻落实中央、省环境保护督察组督察反馈意见整改工作方案，积极推进问题整改工作。

直面问题敢于担当

中央第四环境保护督察组共向安徽省转交环境信访件31批次3719件，涉及铜陵市共98件，占全省总数的2.64%。省第三环境保护督察组共向铜陵市转交环境信访件12批次177件，共包含环境问题230个。

中央环境保护督察组转办的98件环境信访件均已按时办结，截至8月底，已有95件环境信访件涉及的问题整改到位。省环境保护督察组转办的177件环境信访件也全部按时办结，截至8月底，已有171件环境信访件涉及的问题整改到位。此外，未完成整改项目均已制定整改方案，整改工作按计划稳步推进中。

7月29日，中央第四环境保护督察组向安徽省反馈了督察意见。经梳理，省整改工作领导小组下发了中央环境保护督察反馈意见问题整改任务清单，涉及铜陵市的问题共20条，其中基本问题（共性问题）12条，其他问题（具体问题）8条。

挂图作战组织攻坚

中央第四环境保护督察组督察安徽省情况反馈电视电话会议结束后，铜陵市迅速贯彻会议精神，强化问题导向，全面梳理问题，坚持挂图作战，组织实施攻坚，逐项拿出清单，逐条抓好整改，确保取得群众满意的实效。

照单全收，认真制定整改工作方案。铜陵市立即行动，及时研究制定整改方案，对12个基本问题和8个具体问题分别明确了整改责任人、整改直接责任人、牵头单位、责任单位、具体整改措施和整改时限，并逐一制定了整改子方案。

立行立改，积极推进环境问题整改。建立整改工作会议调度、信息报告、督查督导、整改销号、考核问责等制度，推进整改任务措施落地见效。部分问题的整改已取得积极进展并呈提速之势。

加强督查，严格落实整改工作责任。市委、市政府高度重视环境问题整改工作。市委书记李猛，市委副书记、市长倪玉平分别率队对铜陵市部分环保突出问题整改落实情况进行现场督查，对具体问题的整改提出明确要求。加强督导问责，成立了市突出环境问题责任追究督导专项工作组，启动了突出环境问题整改督导问责工作。

整改问题成效显著

铜陵市以环保督察为契机，自觉坚持高标准、严要求，聚焦环境领域顽疾，剑指环保突出问题，对环境违法行为予以严厉打击，部分问题整改成效显著。

一、二水厂饮用水水源二级保护区陆域范围内露天堆放的数千吨碱性工业废渣，责任单位清理完毕并妥善处置，消除了污染隐患。二冶入江排污沟明渠段清淤疏浚工程已全面完成，截污纳管整治工程有序推进中，排污沟沿线企业生产、生活污水及上游部分居民生活污水将实现应收尽收。安徽六国化工股份有限公司实施磷石膏堆场环境综合整治项目，通过对磷石膏堆场坡面实施客土喷播覆绿，为磷石膏“渣场白山”披绿装；磷石膏资源的综合利用项目也稳步推进中，磷石膏消耗的“拐点”有望提早到来。跃进村青山周边村边池塘区域水污染和环境专项整治、企业搬迁整治、农村环境综合整治按目标任务和时间节点稳步推进，环境综合整治工作成效明显。

粉尘垃圾治理成效显著

■本报记者李莉

近年来，铜陵市强力推进粉尘和垃圾治理，在思路上创新，在举措上抓实，取得了显著成效。

破解“垃圾围城”困局，铜陵市一直在先行先试。经过多年的探索，目前铜陵市实现生活垃圾处理设施全覆盖，无害化处理率位居全国前列。

2015年，铜陵市被国家住建部等五部委确定为全国第一批生活垃圾分类示范城市。为组织实施好生活垃圾分类示范工作，铜陵市按照“政府推动、市场运作、全民参与、减量补贴”的原则，积极打造可复制、可推广、彰显特色的生活垃圾分类模式，实现了垃圾处理利用“减量化、资源化、无害化”。截至2017年9月，市城管局通过与市教育局合作，在市辖区44所学校、幼儿园中开展生活垃圾分类进校园活动；通过与市商务局、安徽双赢集团合作，在农村设置生活垃圾资源回收点159处，覆盖市辖区13个乡镇57个中心村。2017年，在茂源大市场、铜陵大市场两个建材市场开展了生活垃圾分类工作，自2017年4月20日起，陆续在蓝天市场等4个农贸市场开展有机物的分类收运试点；与市教育局、商务局、团市委联合印发通知，推动在市辖区大学、大中专院校、市直中小学、幼儿园开展生活垃圾分类工作；与市文明办、市直机关工委、市机关事务管理局等部门对接，制定生活垃圾分类进单位工作方案。

目前，铜陵市已建立一套完善的覆盖城区的垃圾分类、收集以及处理系统，形成了城市生活垃圾循环综合利用模式。下一步，铜陵市将加快制定垃圾分类地方性法规，进一步提标扩面，力争到“十三五”末，生活垃圾分类收集及资源化利用率达到80%以上。

南部城区是扬尘污染重点区域。曾经的南部城区，满载石子、渣土的货车从旁驶过，路面上的尘土漫天飞扬。经过坚持不懈的强力整治，如今的南部城区，空气清新、绿树成荫。

2011年初，铜陵市将扬尘整治列入民生工程，采取多部门协力作战、齐抓共管联防联治的方式，综合治理扬尘污染。但由于大部分矿山超限、超载等车辆较多，扬尘污染不断回潮。2015年5月起，铜陵市再次开展南部城区扬尘污染整治，各有关部门加大道路联合执法检查力度，对违法车辆实施严惩重罚，并对石料矿山企业运输车辆实行了限时禁行，重点对企业运输道路硬化、冲洗设施建设、厂区布局调整等进行全面停产整顿。为确保长效，2016年3月，铜陵市又启动专项行动，此次整治在联合治超检查点处安装卡口式电子警察设备，对过往货运车辆实行24小时监控。

今年年初，铜陵市将南部城区整治具体细化，开展全市石料开采、加工、运输综合整治。各相关部门集中行动，对非法开采进行立案调查；对非法石子加工厂进行了取缔和现场清理；利用卫星遥感图片对全市裸露山体进行了核查；组成联合调查组，分成两组对重点存疑矿山斑点进行了再次核查；建立县区、乡镇、村三级矿产资源监管网络；实行领导带班值守制度；督促运输企业和车主做到帆布覆盖、密闭运输；强化执法，严肃追责。通过多年的不懈努力，南部城区盗采矿产资源、非法石子加工行为得到有效遏制，运输车辆超载超限、路面泼洒现象得到改善，依法开采、规范运输的理念得到了增强。

本报记者陈淑静整理

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