让权力在阳光下运行——市政府权力清单和责任清单解读

晒出权力清单，让权力在阳光下运行；制定责任清单，给权力套上责任的“紧箍咒”。安庆市人民政府权力清单和责任清单现已公布，何谓权力清单和责任清单、两个清单如何产生的、涵盖哪些方面、清单制对于权力单位和社会公众意味着什么？近日，记者就此进行了采访。

简政放权 政策红利再释放

所谓权力清单和责任清单，就是要依法确权、依法确责、依法制权，让权力在阳光下运行，形成政府权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系。

近年来，安庆市在权力清理规范和行政审批方面做了大量探索和努力，先后开展了多轮行政审批制度改革，审批项目大幅减少，审批时限有效缩短，但目前仍然存在权力事项虚放、空放、明放暗不放等现象。此次权力清单和责任清单建设，通过清权、确权、确责，进一步理顺了政府、市场、社会的关系，促进政府做减法、市场做加法，促进政府全面正确高效履职，使改革红利、市场活力得以真正释放。

以市国土局“两单”建设为例，可以很清楚地看到政府部门大刀阔斧核减权力事项的勇气和魄力。“两单”建设中，市国土局权力事项由之前的117项缩减为89项，精简权力事项28项，精简率为29.3%。值得注意的是，该局“行政征收”事项由之前的12项，一次性减少到只剩1项。“取消了征地管理费等4项权力，整合7项强制性收费项目，力度之大前所未见，这是积极响应政府简政放权的要求，也让群众更加清楚明白。”国土局法规科王海峰介绍说。

此次“两单”建设，纳入清理范围的57家单位，权力事项基数3581项，经审核减少1217项，保留2364项，精简33.9%。行政审批事项从173项减少到140项，精简19.1%。

“通过‘两单\’建设，精简了政府部门权力事项，使安庆市在打造‘三最城市\’进程中又迈进了一步。”市编办主任蒋郑献说。

确权确责 法无授权不可为

首次提出“责权体系”同步建设，是此次“两单”建设的一大亮点。

“从大量违法违纪案件看，权力本身并没有错，错就错在不当地行使了手中权力。”  （下转第二版）

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