打造公共资源阳光交易市场

———市公共资源交易监督管理局局长张志国答记者问

公共资源公正公平公开交易是促进经济和社会健康发展的必然要求，也是实现公共资源有效合理配置的重要手段，更是从源头上防治腐败的重要途径。如何打造安庆市公共资源阳光交易市场，建立竞争有序的招投标市场秩序，近年来已成为安庆市社会各界关注的焦点。5月11日上午，记者为此对市公共资源交易监督管理局局长张志国进行了专访。

记者：什么是公共资源和公共资源交易活动？

答：（1）根据《安庆市公共资源交易监督管理办法》第一章第二条规定，公共资源是指国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。（2）根据《安庆市公共资源交易监督管理办法实施细则》第一章第二条规定，公共资源交易活动是指在安庆市公共资源交易中心进行的建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等各类公共资源交易的活动。

记者：目前我国招标分哪些形式？政府采购方式主要有哪几种？

答：（1）根据《中华人民共和国招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；（2）根据《政府采购法》的第二十七条至三十二条的规定，政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

记者：目前安庆市市属国有资金或者以国有资金为主的公共资源交易项目主要采用哪种评标办法？

答：根据《安庆市公共资源交易监督管理办法实施细则》第五章第三十九条规定：（1）建设工程类项目采用有效最低价评标办法；（2）标准定制商品及通用服务的政府采购类项目，采用符合性评审的有效最低价评标办法；（3）智能交通及楼宇弱电、防疫药品、医疗器械、消防设施、教学仪器设备、警用设备、抢险救灾及特种设备、重要机电设备等采购项目，可采用量化评审的有效最低价评标办法；（4）规划、设计、软件开发、监理、艺术创意、咨询及课题研究等服务类项目可以采用综合评分法；（5）产权交易和土地出让类项目采用有效最高价定标方法。

记者：中标公示发布的时间有什么要求？

答：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

记者：安庆市公共资源交易中心建设工程项目招标的基本流程是怎样的？

答：建设单位提供报建材料———受理招标申请———安排项目工程量清单及控制价编制———草拟招标公告及招标文件———建设单位确认招标公告、招标文件、工程量清单及控制价———市公共资源交易监督管理局对招标文件等资料备案审查———发布招标公告、受理报名、发放招标文件、工程量清单及控制价———组织开标、评标、定标———组织中标公示、约谈、发放中标通知书———建设单位与中标单位签订施工合同，并送市公共资源交易监督管理局备案。

记者：安庆市公共资源交易中心政府采购的基本流程是怎样的？

答：采购人提供材料———受理招标申请———草拟招标公告及招标文件———采购人确认招标公告、招标文件———市公共资源交易监督管理局对招标文件等资料备案审查———发布招标公告、受理报名、发放招标文件———组织开标、评标、定标———组织中标公示、约谈、发放中标通知书———采购人与中标单位签订政府采购合同，并送市公共资源交易监督管理局备案。

记者：中标人怎样提交履约保证金？

答：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10％。

记者：安庆市公共资源交易中心如何办理退还投标保证金？

答：中标人的保证金在合同签订并备案后办理退还手续，未中标的其他中标候选人的保证金在中标通知书发出后办理退还手续，非中标候选人的保证金在评标结束后即可办理退还手续。

记者：安庆市公共资源交易中心有专门的网络信息平台网站吗？

答：有的，请登录“安庆市公共资源交易中心”网站：http://www.aqzbcg.org /（建议选用IE8以上浏览器进行登录）。

记者：安庆市公共资源交易中心发布的公告信息，还可以通过哪些网站获取？

答：市公共资源交易中心发布的公告信息，还可在以下专业网站获取：

政府采购类：（1）安庆政府采购网：www.aqzfcg.gov.cn/（2）安徽省招标投标信息网：www.ahtba.org.cn/

建设工程类：（1）安徽招标投标信息网： www.ahtba.org.cn（2）安徽省建设工程招标投标信息网：www.act.org.cn

记者：如何申请办理发布各类交易信息公告？

答：市公共资源交易中心发布的各类信息公告主要分为建设工程、政府采购、产权交易和土地交易四大类。申请信息发布时，需要提供内容相同的纸制正本原件和电子版文件各一份；申请人依据业务类别，到公共资源交易中心对应的业务窗口办理信息发布受理和要件审核登记；审核通过后，由窗口工作人员送交信息部，在市公共资源交易中心网站和法定的网站上及时公布；16时以后受理的招标公告，将于次日发布。

记者：如何抽取评标专家？

答：评标专家的抽取，是由市公共资源交易中心指定专人，本地专家于开标前一个小时，外地专家于开标前一天，在市公共资源交易监督管理局政策法规科工作人员和招标人代表的现场监督下，在评标专家库系统中随机抽取，并通过系统语音自动通知专家。

记者：评标专家享有哪些权利？

答：（1）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（2）依法对招标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；（3）接受参加评标活动的劳务报酬；（4）法律、行政法规规定的其他权利。

记者：评标专家具有哪些义务？

答：（1）有《招标投标法》第三十七条第三款和《评标委员会评委须知》第一部分第二条规定情形之一的，应当主动提出回避；（2）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；（3）客观公正地进行评标；（4）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；（5）法律、行政法规规定的其他义务。

记者：市公共资源交易监督管理局和市公共资源交易中心地址、交通及联系方式？

答：市公共资源交易监督管理局和市公共资源交易中心位于大观区龙山路215号，可乘7路、13路、14路、15路、23路、28路公交车到黄花亭新村或者姚家口站点下车，步行约150米可到达，邮编：246004，联系电话：0556-5991007  5991209，传真：0556-5991004。

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