拆违不拆心本报记者李屹本报通讯员操莉莉

违建是阻碍现代城市发展的“沉疴”，而拆违是改善人居环境、提升城市功能的民心事业，也是保障城市建设有序进行和长远发展的重要手段。

2017年，安庆市老旧小区综合整治改造持续深入推进，作为基础性工程的拆除违建设施、治理乱搭乱建，既是公益与私利的博弈，又是管理与服务的考验。

迎江区宜城路街道及辖内吴樾社区转变思路，一改往日“联勤强拆”，在拆违启动之初，就坚持“以人为本”理念，既讲政策、守底线，又施关怀、重和谐。在半个月的时间里，基本实现后围墙小区群众自主拆违，打造了良好的老旧小区整治改造秩序。

转变思路 责任用肩扛

基础设施差、行路难、排水难、防火难、停车难……随着城市建设进程的不断推进，地处市中心繁华地带的后围墙小区（皖宁公寓以北，后围墙街以南，龙山路以东地块）成了的老旧小区。

2017年，这片区域被纳入市级老旧小区综合整治改造范围。小区外立面、道路、市政管网、停车位、绿化、亮化、环卫、小区监控等将迎来全面提升改造。

老旧小区综合整治改造势在必行，作为其基础性工程的拆除违建设施、治理乱搭乱建，既是公益与私利的博弈，又是管理与服务的考验。

“一面是提升城市功能的发展需求和改善人居环境的群众呼声，一面是需要一些居民放弃小利益、承担小损失，统一于大格局之中。”迎江区宜城路街道办事处书记、主任张虹说，“坚决整治、逐步推进，拆违既要秉公，又要有柔性，不能因拆违而伤害百姓感情，影响政府在群众中的形象。”

好事如何用好的方式办好？难题从《致辖区居民朋友的一封信》开始，得到一一破解。

拆违未启，动员先行。2月底，宜城路街道、吴樾社区的工作人员以及志愿者就开始了第一轮思想宣传工作。

《一封信》分发到居民手中，对照着在小区入口处醒目位置张贴的改造方案、改造内容以及改造前后的对比效果图，将老旧小区整治改造的标准、意义一一告知给居民。动员大家积极行动，顾大局、识大体，主动拆除影响施工的违章搭建，配合老旧小区改造。

同时，社区通过与施工单位商议，在实现拆除违法搭建的前提下，以逐步分段作业的方式提升群众的满意度，既顺利推进了施工进度，又以自主拆违的居民作为榜样，引导违建居民自主拆违。

动员工作开始的第三天，就有居民主动自拆违建。在此后的数天里，周边居民纷纷效仿：后围墙10栋1单元的吴奶奶为了支持小区改造，主动将自家院内栽种多年的花木进行了移栽；1单元的汪老拆除了自家违章搭建的洗衣间；3单元的王奶奶拆除了自家多年用于存放杂物的违章搭建……

一天天动员，一次次清理，街道、社区工作人员不知道走了多少路，上了多少门，讲了多少话。密集而真诚的工作换来了违建者由反感、抵触到理解、支持的态度转变，在“拆”和“被拆”之间取得了平衡，让“拆违”工作顺利推进，打造了良好的老旧小区整治改造秩序。

情理并用 难事用心解

拆除违建设施、治理乱搭乱建，进行老旧小区整治改造，后围墙街居民叶奶奶举双手支持，可存放在自家搭建的小院子里的200本书，却让她犯了难。

叶奶奶告诉记者，近5平方米的小院子是上世纪80年代，老伴儿因工作需要申请建设的。“眼看要拆除这些建筑，200多本书舍不得丢，家里空间又有限，而且我也搬不动了，这可怎么办？”

“叶阿姨，难题我们帮你解决！社区可以协调出存放场所，替您保管好这些书，就在附近。大件物品我们组织人搬，您老就把心放在肚子里吧！”3月7日，吴樾社区主任徐雁郑重地向叶奶奶做出承诺。

难题迎刃而解，赢得了居民对老旧小区改造的支持。帮助居民收拾堆放的物品、清理搭建的杂物、帮助居民共同拆违，注重思想动员、解决实际困难，在做好群众思想工作的基础上，街道、社区及时解决居民的实际困难，尽量把群众的损失降到最低，积极引导违建者自拆，使“人性化拆违”成为拆违的主旋律。

徐雁告诉记者，一些居民不理解房屋征收与拆违的区别，坚持认为依据《安庆市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》第三章规定：“房屋无有效证照，但在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已建成的房屋，可按认定的房屋面积给予补偿”，拆违应给予补偿。

对于这些违建户的不理解，工作人员们说政策、讲道理，用平和、冷静、耐心、宽容感化了对方，化解了可能出现的冲突事件，争取了居民们用实际行动协助拆违。随着工作深入，一部分抱有观望、侥幸心理的违建户，看到了政府的决心，也慢慢转变了观念。

“首先要和群众交朋友，然后告知他们政府在打击违建方面的底线。一方面用感情去感化，一方面增加打违压力。”张虹说，“拆违，难不在任务有多'重'，而在工作有多‘细\’。”

在拆违过程中，遇到违建户中有孤寡老人、大病患者、无生活来源的困难群众，街道、社区工作人员从“人性化”考虑，积极帮助其寻求政策支持，提供相应生活帮助。

半个月的时间里，后围墙小区涉及23户居民几百平方米的违建，基本实现了自拆。施工队破路改造时，移除了院内居民的“小花园”，院内的居民们知道后，无一人提出异议。居民林玉珍说：“拆掉家家户户的‘自留地\’不心疼是假的，但更多的是理解。老旧小区改造项目是民生项目，居民自己才是最直接的受益者，没有理由不支持。”

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