大观区全面构建“小金库”防治长效机制

为进一步严肃财经纪律，切实解决“小金库”禁而不绝的问题，根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于全面构建“小金库”防治长效机制的意见〉的通知》、《中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室印发〈关于全面构建“小金库”防治长效机制实施方案〉的通知》要求，大观区“七个严格”全面构建“小金库”防治长效机制。

严格预算管理。深入推进全口径预算管理，准确编制预算，所有政府性收入和支出全部纳入预算。完善非税收入征缴制度和监督体系，严禁截留、占用、挪用、坐支非税收入设立“小金库”及隐瞒、少列收入和巧立名目虚列支出设立“小金库”。清理规范行政事业单位收费和政府性基金，严禁擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没处罚项目，乱收费、乱罚款设立“小金库”。严格执行公务卡强制结算制度，严禁以会议费、劳务费、印刷费、评审费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”。

严格资产管理。进一步规范国有资产配置、使用、处置和收益管理流程，强化单位国有资产占用、使用的动态管理和监督。加强经营性固定资产管理，严格“收支两条线”管理，严禁通过资产出租、出借、处置获取收益并转移资金设立“小金库”。严禁各单位利用下属或实际控制单位等经营实体转移收入设立“小金库”。严禁通过对外投资或向关联单位转移资产形成账外资产设立“小金库”。

严格采购管理。全面细化编制政府采购预算，严格执行集中采购目录和限额标准的相关规定，严禁无预算采购、超预算采购；严禁随意拆分政府采购项目，规避项目集中采购和公开招标；严禁与供应商串通，签订虚假合同，虚列支出套取财政资金设立“小金库”；严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费设立“小金库”。

严格票据管理。积极推进财政票据电子化改革，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。加强财务票据统一管理制度执行，严禁票据记载的收入、支出不按规定入账。严禁票据使用单位转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；严禁串用财政票据，将财政票据与其他票据互相替代；严禁开具与本单位支付业务无关的票据；严禁以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。

严格现金管理。从严规范各单位现金使用范围，凡不属于现金结算范围的款项或超过现金结算起点的经济业务活动，一律通过银行转账或公务卡办理结算。严禁将本单位收入的现金，转由其他单位或个人名义存储；严禁用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；严禁利用本单位银行账户为其他单位或个人存入或支取现金；严禁以现金方式支付个人的工资、津贴补贴等；严禁编造用途套取现金。

严格账户管理。强化财政部门与人民银行等部门的配合协作，加强对预算单位银行账户开设、变更等情况的掌握和监控。严禁单位账外多头开设账户、出租出借账户；严禁违规提取现金、公款私存私放；严禁各预算单位将零余额账户资金划转至本单位或有预算隶属关系单位的实有资金账户使用；严禁预算单位未经区财政部门审核、人民银行批准或备案自行开设实有资金账户，严禁金融机构为预算单位违规开设账户；严禁将除国家规定以外的财政性资金转入工会、学会、协会等账户。

严格财务管理。严格执行相关法规，依法设置会计账簿，严禁账外设账。建立健全财务管理制度，依据实际发生的经济业务事项进行会计核算，严禁以虚假的经济业务事项或者资料套取资金设立“小金库”。强化财务管理基础工作，规范单位内部控制，严禁同一人兼任不相容岗位，严禁违反规定越级、超权进行授权审批，严禁不具备会计从业资格人员从事财务工作。

代伟 杨远明 程宝进

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