为环境问题“开方抓药” 本报记者 陆 飞

为改革创新环境管理方式，打通企业与群众之间的最后一公里，今年安庆市在全省首试“生态环境议事厅”工作制度，针对企业发展中产生的环境问题和公众关心的热点难点问题，架起环境监管与企业、公众面对面沟通的桥梁，为企业提出的环境问题与难点答疑解惑、出谋划策，切实提升环境治理效益，服务经济高质量发展。目前，通过此项制度已协助7家企业申报环保贷款2.22亿元，解决相关企业固废收储难、危废循环利用政策支持等问题——

“议事厅制度”全省首试

2019年3月23日上午，市生态环境局生态环境议事厅召开了第一次议事会议。市生态环境局主要领导，市生态环境局有关科室、下属单位负责同志以及相关企业负责人参加议事。会上，市环境监察支队、市环境应急中心、市大气办、市固废中心相关负责同志分别就安庆石化、泰发能源、华泰林浆纸等几家企业提出的环保问题答疑解惑、出谋划策。

这是安庆市创新环境管理方式，为绿色发展提供更加便捷快速的服务，而在全省范围内首试“生态环境议事厅制度”，为生态环境问题“开方抓药”。

当天的议事会上，环保执法者与企业面对面，加强信息沟通，努力做到监管与被监管、服务与被服务信息的完全对称。会场上你一言、我一语，面对面交流，一事一议，互通有无。通过“议事厅”形式，及时解决企业生产中遇到的环保难题，为企业减少成本，提高环境治理效益，服务经济高质量发展。对于企业而言，遇到环保方面的难题，不用再写材料拿方案逐层上报，直接在议事会上反映，大大提高了问题解决的效率。

“通过‘生态环境议事厅’，我们一方面看到了安庆市铁面无私的环保执法队伍，另一方面又感受到了市委、市政府为企业提供帮扶的真诚。”在生态环境“议事厅”第一次议事会议上，安庆市泰发能源有限公司技术总工程师李用华带来了两个议题。“通过会议，问题得到了解决，我们也很满意。”李用华说，“生态环境议事厅制度”呈现出了政企议事“面对面”、议事程序“短平快”、公众参与“零距离”、跟踪问效“实打实”等显著特点。

记者从市生态环境局了解到，“生态环境议事厅制度”是安庆市环保服务发展，同时加强监管的创新举措。此项制度主要针对企业发展中产生的环境问题和公众关心的热点难点问题，架起环境监管与企业、公众面对面沟通的桥梁，为企业提出的环境问题与难点答疑解惑、出谋划策，也切实降低了环境监管的难度。

与此同时，市生态环境局计划每月开展一次议事活动，相关企业可申报议事内容，由生态环境局梳理后，提取一到两个问题每月重点议事，做到企业提出的问题一对一、全覆盖回应，并形成文字纪要，环保、企业共同遵守、监督、实施。与此同时，议事项目将由局纪检组跟踪问效，保证落实。

开“妙方”促高质量发展

“在我去有关企业调研以后就感觉，一方面，企业对环保高度重视，另外一方面，在对环保工作肯定的前提下，有很多不对称的地方，比如信息不对称、知识不对称，有好多专业知识企业确实是没有，还有服务管理服务和管理量级也不对称。有感于这几点，我提议建立议事厅，为企业和环保监管部门提供一个面对面交流的机会。”市生态环境局局长姜奎堂在谈起建立“生态环境议事厅制度”时说道：“就是在刚性约束基础上探索柔性管理。”

市生态环境局通过推行生态环境议事制度，实施“外脑”、“取经”工程，面向全市企业提供生态环保精准帮扶，针对性解决企业升级转型面临的污染防治难题，切实提高企业环境治理效益，服务高质量发展。

记者了解到，安庆市在全省首试“生态环境议事厅制度”将实现两个目的，一方面是服务企业发展，面对面地听取企业的诉求，利用生态环境局的专业知识和信息量来帮忙企业解决环境监管和生产发展的问题；另一方面也是强化对企业的监管，使环保部门的监管更加有针对性。

企业每月可自主申报议题，申请议事，环保专家、行业协会、生态环境部门现场诊议，避免企业反映问题逐级上报。生态环境议事厅制度强化信息对称，鼓励公众就关注的臭气治理、大气污染防治、社会监督等工作开展评议，政府、企业及时反馈问题整改及意见建议采纳情况。整个议事内容会形成文字纪要，做到全覆盖回应，安排指导单位“一对一”、“多对一”提供技术支持和政策咨询服务。议事项目由纪检部门跟踪问效，定期通报进展，确保议事成效。

“生态环境议事厅制度”实施以来，颇有成效，不仅监管部门和企业减轻了大量工作负担，而且监管的效率也没有下降。首期议事厅指导完善5家企业环境治理提升工作方案和臭气排查整治措施，即时办理企业申报的固废收储、危废循环利用、“环保贷”申报等议事内容。并先后邀请人大代表、政协委员、生态环境监督员、新闻媒体等50余人（次）参观企业环保设施，采纳群众意见建议4条。目前，已协助7家企业申报环保贷款2.22亿元，解决相关企业固废收储难、危废循环利用政策支持等问题。

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