党建引领群众自治法治支撑科技助力 安庆“两长制”实现疫情防控无盲区

□本报记者王原通讯员姜君

3月6日，记者从安庆市委政法委获悉，为筑牢疫情防控第一道防线，该市按照“网格化管理、小单元作战”要求，在城乡社区普遍实行网格长的基础上，创新推行单元长、联防长制，从严从实从细落实疫情防控措施,为打赢疫情防控人民战争打下坚实基础。在该市率先推行单元长制度的迎江区，目前已出台单元长管理办法，明确单元长除了在防疫期间的具体职责外，还明确了他们在疫情解除后要参与基层社会治理。

党委主抓，党建引领。将“两长制”推进工作作为“一把手”工程，市委书记牵头组织县（市、区）委书记实地调研学习，亲自研定制度框架和推行方案，鼓励支持各地因地制宜、探索创新。市、县两级成立领导小组和工作专班，实行市领导包保联系、县干包点负责，每日会商调度，督办问题解决。构建“社区（村）党组织+网格长+单元长（联防长）+居民户（联防户）”的工作体系，确保党组织建在网格中，党小组建在单元（联防组）内，推动全面从严治党不断向基层延伸。

科学设置，明晰权责。针对基层疫情防控时间紧、任务重、人手少、压力大的实际，以及城市社区网格划分不够精细、非自然村落散户易漏管失控等问题，在网格化管理与服务的基础上，进一步缩小作战单元和工作半径，出台《指导意见》和《工作指引》，规定城市社区以楼栋为基本单元，按照不超过50户的原则设置“单元长”；农村地区对难以集中管理的分散住户和国省干道沿线住户，按照10户一长的方式设置“联防长”，配合网格长开展信息摸排、宣传引导、消杀防疫、巡逻防控、值班值守等工作，织密疫情防控网络、补齐治理漏洞缺口。

群众自治，公众参与。注重发挥群众自治作用，组织网格长、居（村）民、物业管家推荐或居（村）民自荐，广泛动员党员、退役军人、志愿者、“两代表一委员”“五老”“乡贤”等群体积极参与，对本单元（联防组）居（村）民，有健康身体、年龄一般不超过65周岁，有较高政治觉悟和群众公认度、热心公益事业，有一定文化素养、会做群众工作的单元长、联防长人选，由社区（村）党组织集体研究确定后颁发聘书。单元长、联防长发挥人熟地熟语言通的优势，实现“群众的事情自己办”，增进群众的思想认同、工作认同和情感认同。

强化保障，法治支撑。建立“两长”人员选聘、业务培训、管理监督、经费保障等制度，建立把骨干“两长”发展为中共党员、中共党员培养成骨干“两长”的双向培养机制，充分调动党员干群参与积极性、主动性。市、县两级党委政法委牵头公检法司等部门成立法治保障组，市公检法机关联合制发《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，并下沉1100名政法干警，牵头组建526支社区（村）巡逻队，配合“两长”开展政策法治宣讲、“五个清仓见底”摸排、防聚集“八个不”落实、矛盾纠纷化解等工作，为依法防控、依法治理提供强有力的法治保障。

科技助力，提高效能。充分利用“人力+科技”手段，单元长、联防长一方面开展逐户走访、逐人登记；另一方面通过建立微信群、指导居民使用健康信息登记APP等方式，将“面对面”交流转变为“屏对屏”沟通，既降低了感染风险，也增进了情感交流，搭起了党委政府、基层干部和人民群众的“连心桥”，确保了疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，做到了防控无漏洞、无死角、无盲区,实现了疫情防控、基层治理的双赢双增效。

全市149个乡镇（街道）、1546个村（社区）已设置单元长14084个、联防长26850个。截至2月25日18时，全市累计排查密切接触者2052人、发热病人372人、居家隔离观察者25003人、外地“三返”人员7637人、流动人口16460人，全市累计确诊83人、治愈出院83人，治愈率达100%。随着3月4日，最后一例新冠肺炎确诊患者治愈走出安庆市传染病医院，最后46名医学观察的患者走出隔离点，标志着该市在疫情防控中取得阶段性成效。

“‘两长制’搭建起党委政府、基层干部和人民群众的‘连心桥’，做到防控无漏洞、无死角、无盲区,实现疫情防控、基层治理的双赢双增效。”安庆市委常委、政法委书记、公安局局长黄杰表示。

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